簡(jiǎn)述

2011年5月10日，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)

陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的意見(jiàn)

陜政發(fā)〔2011〕28號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

為了進(jìn)一步改善和保障民生，實(shí)現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，先解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有的問(wèn)題，逐步解決待遇水平由低到高的問(wèn)題?；驹瓌t是"?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。一是從我省實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)和政府合理承擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保;四是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣區(qū)屬地管理，有條件的可實(shí)行市級(jí)屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民建立個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村居民建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合、與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。從2011年7月1日起，在全省全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，到2012年6月底前基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有我省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶(hù)籍(不含在校學(xué)生)，未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn))的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶(hù)籍地自愿參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村戶(hù)籍居民參加新農(nóng)保。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)確有困難的，也可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼組成;新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼組成。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策原則上按陜政發(fā)〔2010〕28號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加新農(nóng)保的基本政策原則上按照陜政發(fā)〔2009〕55號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的市區(qū)可將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保合并實(shí)施，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的逐步統(tǒng)一，對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)檔次統(tǒng)一調(diào)整為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個(gè)檔次，參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為繳費(fèi)200元以下檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年30元;繳費(fèi)300元的，補(bǔ)貼為40元;繳費(fèi)為400元以上(含400元)檔次的，每提高一個(gè)檔次，補(bǔ)貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和市縣各承擔(dān)50%。

城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金原則上按100元/月標(biāo)準(zhǔn)確定，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低不應(yīng)低于55元/月，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際具體確定。列入國(guó)家試點(diǎn)縣區(qū)的由中央財(cái)政提供每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未列入國(guó)家試點(diǎn)縣區(qū)的，符合領(lǐng)取條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由省和市縣財(cái)政按每人每月55元標(biāo)準(zhǔn)各承擔(dān)50%，納入國(guó)家試點(diǎn)范圍后55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由市縣承擔(dān)。新的繳費(fèi)檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼辦法從2011年7月1日起實(shí)施。

五、待遇調(diào)整

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)變化情況以及國(guó)家安排，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

六、經(jīng)辦管理服務(wù)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)辦工作，要按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》及相關(guān)配套法規(guī)政策的要求，認(rèn)真記錄居民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，與新農(nóng)保信息系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保險(xiǎn)信息管理"金保工程"建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)個(gè)人參保信息。按照精簡(jiǎn)效能的原則，整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，統(tǒng)一新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。

七、相關(guān)制度銜接

各市應(yīng)積極創(chuàng)造條件將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。制度銜接按照已下發(fā)的陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕188號(hào)文件執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民、最低生活保障、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的銜接及其他優(yōu)撫政策按已下發(fā)的陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕180號(hào)文件執(zhí)行，國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好實(shí)施工作。要按照本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)要求，完善政策，充實(shí)工作人員，健全工作機(jī)構(gòu)，確保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳工作，真正使黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉，深入人心。

陜西省人民政府

二○一一年五月十日