簡(jiǎn)介

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見

各縣市區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門:

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2011〕20號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，2011年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

?重大意義

建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重大民生工程。

基本原則

建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則是"?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保;四是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。

參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前我市年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，今后將依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

(二)政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))和繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))兩部分。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼;未列入國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由市級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼，納入試點(diǎn)后再由中央、省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，調(diào)整待遇資金由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

2、繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。市人民政府對(duì)參保個(gè)人繳費(fèi)給予每人每年15元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，縣(市、區(qū))人民政府對(duì)參保個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:繳100元補(bǔ)15元、繳200元補(bǔ)20元、繳300元補(bǔ)25元、繳400元補(bǔ)30元、繳500元及其以上補(bǔ)35元。對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，原則上由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的縣(市、區(qū))可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府研究確定。政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。各縣(市、區(qū))人民政府可制定長(zhǎng)繳多得的鼓勵(lì)政策，積極引導(dǎo)中青年城鎮(zhèn)居民普遍參保。

(三)鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

建立個(gè)人賬戶

各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身紀(jì)錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部分項(xiàng)目記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

國(guó)家及省試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。未列入國(guó)家、省試點(diǎn)縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)我市的實(shí)際情況暫定為每人每月55元。納入試點(diǎn)后，統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家及省試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由縣(市、區(qū))人民政府支出。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳(補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼)，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得;引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)(參加城鎮(zhèn)職工或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)均可)。

基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行縣級(jí)管理。

基金監(jiān)督

各縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)。

經(jīng)辦管理服務(wù)

各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存;建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)("金保工程")建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，提高工作效率。各縣(市、區(qū))要建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確保人員編制，保證此項(xiàng)工作順利開展，人員工資和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。根據(jù)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，縣(市、區(qū))人民政府要在街道辦事處一級(jí)明確承擔(dān)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要有固定的辦公場(chǎng)所，配備必要的人員和設(shè)施，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，原則上按每位服務(wù)對(duì)象每年補(bǔ)助3元的標(biāo)準(zhǔn)，納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，用于通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費(fèi)開支等問題。

相關(guān)制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與新農(nóng)保合并實(shí)施。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員因戶籍變更需跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等其他制度的配套銜接工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱市工作領(lǐng)導(dǎo)組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。市工作領(lǐng)導(dǎo)組研究制定我市相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

各縣(市、區(qū))人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，調(diào)整成立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

實(shí)施方案

各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)組備案，要在充分調(diào)研，多方論證，周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各縣的實(shí)施方案由各縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

宣傳工作

各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。同時(shí)要弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

各縣(市、區(qū))要注意研究解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向市工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。