概述

為解決這一問題，國家出臺了60歲養(yǎng)老保險政策，旨在為未參保老人提供基本的晚年保障。養(yǎng)老保險金是指職工因在一個企業(yè)工作到一定年限，不愿繼續(xù)任職或因年老體衰、工殘事故導(dǎo)致永久喪失勞動能力時，企業(yè)為保證其老有所養(yǎng)而付給的年金或一次付清所得金。其來源是由職工所在企業(yè)以及職工在職時按一定比例共同交納的，并由勞動行政主管部門所屬的社會保險與專門機構(gòu)管理。

介紹

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)規(guī)定:新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，具有中國戶籍，年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金直至終年。

而在制度實施后，參保人已經(jīng)按照規(guī)定足額繳費并符合領(lǐng)取條件的，在年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直至終年。

城鄉(xiāng)老年人參保后，其個人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放標準為個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。城鄉(xiāng)老年人在一定時間內(nèi)可以辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)，并從繳費的次月起領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金。對已經(jīng)享受老年人生活補助費又辦理參保繳費手續(xù)人員，自繳費次月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，同時停止發(fā)放其老年人生活補助費。對2011年度達到享受年齡未享受老年人生活補助待遇但辦理參保繳費的人員，自繳費次月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，其老年人生活補助費補發(fā)至繳費當月。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。 養(yǎng)老保險的享受待遇，累計繳納養(yǎng)老保險15年以上，并達到法定退休年齡，可以享受養(yǎng)老保險待遇:

1、按月領(lǐng)取按規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金，直至死亡。

基本養(yǎng)老金的計算公式如下:

基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%)+個人賬戶本息和÷120+指數(shù)化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

2、死亡待遇。(1)喪葬費(2)一次性撫恤費(3)符合供養(yǎng)條件的直系親屬生活困難補助費，按月發(fā)放，直至供養(yǎng)直系親屬死亡。

注意:養(yǎng)老保險應(yīng)盡量連續(xù)繳納，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，凡企業(yè)或被保險人間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的(失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間或按有關(guān)規(guī)定不繳費的人員除外)，被保險人符合國家規(guī)定的養(yǎng)老條件，計算基本養(yǎng)老金時，其基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計算基數(shù)，按累計間斷的繳費時間逐年前推至相應(yīng)年度上一年的本市職工平均工資計算(累計間斷的繳費時間，按每滿12個月為一個間斷繳費年度計算，不滿12個月不計算)

城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)居民有國家基本養(yǎng)老保險政策提供晚年保障，那么，60歲城鎮(zhèn)居民的晚年生活如何得到保障呢?60歲城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險恰恰解決了這一問題。

人力資源社會保障部農(nóng)村社會保險司司長游鈞接受中國政府網(wǎng)專訪，就"開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，推進實現(xiàn)人人享有'老有所養(yǎng)'目標"與網(wǎng)友在線交流時表示，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要具備3個條件，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡無論男女都是60周歲。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元;地方政府可以根據(jù)本地實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對長期繳費的參保城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。與職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。計發(fā)月數(shù)是參照職工養(yǎng)老保險制度的，主要是根據(jù)退休時人口平均預(yù)期余命、本人退休年齡、利息等因素確定的經(jīng)驗系數(shù)。

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要具備3個條件。

一是年滿16周歲，不含在校學(xué)生;二是不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民;三是城鎮(zhèn)戶籍;就可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的，就是說沒有納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，也不符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件。對于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，《社會保險法》規(guī)定可以參加職工基本養(yǎng)老保險，我們也是鼓勵他們盡可能參加職工基本養(yǎng)老保險，保障水平較高;確實無力參加(企業(yè))職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，居民的制度負責(zé)托底。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡，無論男女都是60周歲。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

歷年農(nóng)轉(zhuǎn)非人員能夠提供遷出地派出所出具的有效戶籍遷出、注銷證明的，不受具有非農(nóng)業(yè)戶籍滿l0年以上或5年以上的限制，但須具有投保當?shù)貞艏?0年以上，或具有其所在地省其他市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)戶籍5年以上。

曾經(jīng)有過單位工作經(jīng)歷，已達到法定退休年齡且無任何形式的社會養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)居民，可以一次性補繳15年的城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險待遇。上述城鎮(zhèn)居民也可以一次性補繳15年的居民養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定享受居民養(yǎng)老保險待遇。

農(nóng)村

我國農(nóng)村人口眾多，這一群體的基本保障工作亦是任重道遠。60歲農(nóng)村人口如何實現(xiàn)其晚年保障是一個大的問題。對此，國家出臺了60歲農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，旨在保障60歲農(nóng)村人口的晚年生活。

日前，國務(wù)院發(fā)布開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見，意見指出:探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的試點地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，試點地區(qū)在此基礎(chǔ)上可適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，具體標準和資金由各地自行確定和安排。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后個人賬戶資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

意見指出，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由試點地區(qū)人民政府承擔(dān)。

另外，各省市將建立待遇調(diào)整機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時予以調(diào)整，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準由國家確定，試點地區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準自行確定。

60歲農(nóng)村養(yǎng)老保險的頒布實施，緩解了不少農(nóng)村老年群體的經(jīng)濟生活壓力，是一項貼近民生的政策體現(xiàn)。

城鎮(zhèn)無業(yè)居民可上養(yǎng)老保險，滿60歲居民不用繳費即可領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老保險將實現(xiàn)全覆蓋。

城鎮(zhèn)政策

不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，將可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

會議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策，標志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對于實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險具有重大意義。試點實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，通過個人繳費與政府補貼相結(jié)合的方式籌集資金，與其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

會議決定，自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。

農(nóng)村政策

人力資源和社會保障部頒布農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的最新政策，農(nóng)民60歲后可享普惠式養(yǎng)老金，此次農(nóng)村養(yǎng)老保險改革之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的政策預(yù)計今年國慶前啟動，農(nóng)村農(nóng)民60歲以后可領(lǐng)養(yǎng)老金財政扛得住嗎?

人保部公布農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的最新政策:農(nóng)民60歲后可享普惠式養(yǎng)老

農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金的政策預(yù)計國慶前啟動:昨日在國新辦舉行的發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，旨在解決中國數(shù)億農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的新農(nóng)保試點，預(yù)計將于今年十一前正式啟動。

日前，由國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》正在征求意見，在作出進一步修改完善后正式發(fā)布。在今年3月召開的全國人代會上，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時明確提出，今年開始新農(nóng)保試點工作，將覆蓋全國10%的縣市。

此次農(nóng)村養(yǎng)老保險改革之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言，胡曉義表示，過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的模式，有三個籌資渠道。"特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。我認為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。"

此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。胡曉義介紹，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分兩部分:基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

為什么要實行普惠制的養(yǎng)老金制度?其一是該制度在世界尤其是發(fā)展中國家農(nóng)村普遍被采納并且運行效果良好。其二是可以有效地避免逆淘汰現(xiàn)象，即我國農(nóng)民普遍貧困但卻付不起保障費，而他們其實是最應(yīng)該社會去保護的，實行普惠制就能夠給大家提供一個基本的保障。其三是操作管理簡單易行。世界銀行在1994年的報告中指出，普惠制的養(yǎng)老金制度由于不考慮投保人的收入、財富與工作年限，避免信息不對稱所帶來的難題，管理成本極低，還可以有效地緩解貧困，更易獲得百姓的熱烈擁護。其四是我國農(nóng)民以工農(nóng)剪刀差為國家作出了巨大貢獻，目前還為國家提供低價的糧食安全保障，我國也已經(jīng)到了該"以工補農(nóng)"，反補農(nóng)民的階段了。

不過胡曉義強調(diào)了即將啟動的新農(nóng)保仍處試點階段，"新農(nóng)保政策要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。"

城鎮(zhèn)農(nóng)村

城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險政策養(yǎng)老金不同

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

個人繳費的最低標準為每年每人100元，讓收入較低的居民也能參保。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費?？紤]到城鎮(zhèn)居民收入水平和繳費能力普遍高于農(nóng)村居民，有多繳多得的需求，因此規(guī)定繳費標準從100元至1000元10檔，比新農(nóng)保多5檔。在統(tǒng)一合并實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的地區(qū)，可以不分城鄉(xiāng)，由參保人在多檔中選擇，"彈性"更強，有利于適應(yīng)不同收入水平群體的需求。地方還可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

地方政府對城鎮(zhèn)居民參保繳費補貼的標準每人每年不低于30元;中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準目前為每人每月55元，中央財政按此標準對中西部地區(qū)全額補助，對東部地區(qū)補助一半。國家將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。

城鎮(zhèn)居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶實行實賬管理。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

而老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

據(jù)介紹，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點將在10月1日前啟動，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。國務(wù)院常務(wù)會議提出，只要"年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險"的農(nóng)村居民，均可參加"新農(nóng)保"。60歲養(yǎng)老保險是為了給60歲以上的老人在年輕的時候由于某些原因，沒有繳納養(yǎng)老保險，導(dǎo)致晚年生活無法得到保障。為解決這一問題，國家出臺了60歲養(yǎng)老保險政策，旨在為未參保老人提供基本的晚年保障。