日前銀保監(jiān)會財險部向業(yè)內(nèi)下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》”）。《征求意見稿》包含兩方面內(nèi)容：一是改進產(chǎn)品管理方式，完善產(chǎn)品監(jiān)管機制；二是明確產(chǎn)品備案流程，規(guī)范公司產(chǎn)品報備。

銀保監(jiān)會在《征求意見稿》中指出，此次監(jiān)管方式改革的目的是為了深化“放管服”改革，不斷加強和改進產(chǎn)品監(jiān)管，突出監(jiān)管重點，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，提升財產(chǎn)保險行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

車險等產(chǎn)品擬改為備案制

此次《征求意見稿》中，最受市場關(guān)注的是銀保監(jiān)會調(diào)整了產(chǎn)品的審批備案范圍。機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品擬由審批制改為備案制，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時，銀保監(jiān)會將堅持放管結(jié)合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續(xù)強化監(jiān)管。

分析人士認為，此舉或意味著監(jiān)管部門可能全面放開車險費率管制，險企將自行擬定車險費率進行備案，商業(yè)車險費率改革將進一步深化。

《征求意見稿》中還突出了屬地監(jiān)管。機動車輛保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品（簡稱“三類產(chǎn)品”）由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管；銀保監(jiān)會將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管需要，適時調(diào)整由銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

監(jiān)管職責分工也將進一步明確。銀保監(jiān)會負責研究制訂產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實施全國性的產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，以及三類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負責具體組織實施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及三類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。

財產(chǎn)險總公司為備案申報主體

《征求意見稿》還對產(chǎn)品申報主體、報送方式、產(chǎn)品備案報送材料進行了細化規(guī)定。產(chǎn)品申報主體方面，《征求意見稿》提出，財產(chǎn)保險公司總公司為產(chǎn)品備案的申報主體，銀保監(jiān)會和銀保監(jiān)局不受理分支機構(gòu)直接申報的產(chǎn)品。除三類產(chǎn)品以外，經(jīng)營范圍超過一個省、自治區(qū)、直轄市的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省、自治區(qū)、直轄市使用的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

產(chǎn)品報送方式方面，《征求意見稿》提出，所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報送。其中，機動車輛保險產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險以及涉農(nóng)保險產(chǎn)品）、融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品通過銀保監(jiān)會“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統(tǒng)”報送，取得備案號后即可使用。其他產(chǎn)品通過中國保險行業(yè)協(xié)會“財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺”報送，注冊完成后即可使用。

產(chǎn)品備案報送材料方面，《征求意見稿》提出，財產(chǎn)保險公司報送產(chǎn)品備案材料一般應(yīng)當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。