財(cái)政部通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》的通知

財(cái)金[2007]66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，從2007年開始，國家支持在全國范圍內(nèi)建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險(xiǎn)制度。我部將根據(jù)地區(qū)間財(cái)力差異，對能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。為做好能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效益，現(xiàn)將《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)函告我部。

附件:能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法

中華人民共和國財(cái)政部

二○○七年七月十八日

能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法

辦法全文

第一章 總 則

第一條 為積極支持解決"三農(nóng)"問題，調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)豬戶的積極性，保護(hù)能繁母豬的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)，建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保障人民生活，國家支持在全國范圍內(nèi)建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是指，財(cái)政部對省級(jí)財(cái)政部門組織有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))開展的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保的養(yǎng)豬戶提供直接補(bǔ)貼。

第三條 能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的原則。

政府引導(dǎo)是指財(cái)政部、省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政部門(以下簡稱地方財(cái)政部門)通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極宣傳、推動(dòng)和落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，保護(hù)養(yǎng)豬戶的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。

市場運(yùn)作是指能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極性的同時(shí)，重視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)并制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施。

廣泛參與是指財(cái)政部、地方財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方要共同努力，促使符合條件的養(yǎng)豬戶積極投保，將符合條件的能繁母豬全部納入保險(xiǎn)范圍。

協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同其他支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信貸政策有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)，切實(shí)取得成效。

第二章 補(bǔ)貼范圍

第四條 財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。重大病害包括:敗血癥、藍(lán)舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍(lán)耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應(yīng);自然災(zāi)害包括:臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、雷擊、地震、洪水(政府行蓄洪除外)、冰雹;意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況增加保險(xiǎn)責(zé)任，由此增加的保費(fèi)，可由地方財(cái)政部門提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

因人為管理不善、故意或過失行為，以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時(shí)治療所造成的能繁母豬死亡，不享受財(cái)政部提供的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第五條 財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其保險(xiǎn)金額按照能繁母豬生理價(jià)值(包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本)的一定比例確定，并且不超過能繁母豬的市場價(jià)格。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為基礎(chǔ)，測算保險(xiǎn)費(fèi)率。

第六條 投保養(yǎng)豬戶要具備以下條件:

(一)能繁母豬存欄量為30頭以上;未達(dá)到此規(guī)模的，要通過專業(yè)合作組織或以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險(xiǎn)。

(二)飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量。

第七條 財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)為:

(一)中部地區(qū)10省，包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南和海南;

(二)西部地區(qū)12省(區(qū)、市)，包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆;

(三)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局。

第八條 東部地區(qū)9省(市)，包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東，能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)由地方財(cái)政部門和養(yǎng)豬戶共同承擔(dān)，地方財(cái)政部門的補(bǔ)貼比例由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況自行決定。

第九條 財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:

對于中西部地區(qū)，在地方財(cái)政部門補(bǔ)貼30%保費(fèi)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部補(bǔ)貼50%保費(fèi)，養(yǎng)豬戶承擔(dān)20%保費(fèi)。

對于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局，由財(cái)政部補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，養(yǎng)豬戶承擔(dān)20%的保費(fèi)。

根據(jù)本地實(shí)際情況，地方財(cái)政部門可以適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例，也可動(dòng)員龍頭企業(yè)為養(yǎng)豬戶承擔(dān)部分保費(fèi)。

投保養(yǎng)豬戶根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例直接繳納保費(fèi)。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地財(cái)政狀況、能繁母豬飼養(yǎng)情況和養(yǎng)豬戶承受能力，制定具體的保費(fèi)補(bǔ)貼方案、保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法和相關(guān)推動(dòng)措施，切實(shí)落實(shí)有關(guān)各方責(zé)任，擴(kuò)大能繁母豬保險(xiǎn)的覆蓋面，認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，并將上述事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市要會(huì)同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，制定能繁母豬保險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)條款、賠付責(zé)任承擔(dān)辦法等事項(xiàng)，并報(bào)財(cái)政部備案。保單上應(yīng)載明財(cái)政部、地方財(cái)政部門、養(yǎng)豬戶、龍頭企業(yè)等有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。

第三章 資金預(yù)算編制管理

第十二條 財(cái)政部承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入年度中央財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，

應(yīng)由地方財(cái)政部門預(yù)算安排，并由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專門科目管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)能繁母豬的投保數(shù)量、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額和保費(fèi)補(bǔ)貼比例，測算財(cái)政部、地方財(cái)政部門各自應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，編制保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，于每年9月底以前向財(cái)政部提出下年度預(yù)算申請，財(cái)政部審核后安排下年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第十五條 財(cái)政部于每年4月初以前下達(dá)本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)隨時(shí)掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況。年度執(zhí)行中，如因投保數(shù)量超過預(yù)計(jì)數(shù)而出現(xiàn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金不足時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)安排補(bǔ)足(包括財(cái)政部應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金部分)，并在下年度向財(cái)政部提出申請彌補(bǔ)。

第十七條 財(cái)政部和地方財(cái)政部門安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，當(dāng)年如有結(jié)余，抵減下年度預(yù)算。

第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，按現(xiàn)行預(yù)算管理體制撥付。

第四章 資金預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理

第十九條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。地方財(cái)政部門的主管保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代編資金支付用款計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度向同級(jí)財(cái)政國庫部門提出財(cái)政直接支付申請。

(一)財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，支付管理執(zhí)行如下規(guī)定:

1.保費(fèi)補(bǔ)貼資金列省本級(jí)預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政國庫部門通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

2.保費(fèi)補(bǔ)貼資金列市縣預(yù)算的，由省級(jí)財(cái)政國庫部門通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到市縣財(cái)政中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶;再由市縣財(cái)政國庫部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將資金直接支付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(二)市級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，支付管理執(zhí)行如下規(guī)定:

1.保費(fèi)補(bǔ)貼資金列市本級(jí)預(yù)算的，由市級(jí)財(cái)政國庫部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

2.保費(fèi)補(bǔ)貼資金列縣級(jí)預(yù)算的，由市級(jí)財(cái)政國庫部門將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶;再由縣級(jí)財(cái)政國庫部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(三)縣級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由縣級(jí)財(cái)政國庫部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶，將資金直接支付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十條 尚未開設(shè)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的地方，應(yīng)當(dāng)參照《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)庫〔2006〕23號(hào))關(guān)于中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。

第二十一條 地方財(cái)政部門應(yīng)按照本通知第十九條的有關(guān)規(guī)定，于每年1月底以前將本級(jí)承擔(dān)的本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付到下級(jí)財(cái)政部門中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)政部于每年2月10日以前參照上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，將本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門。

第二十二條 在確認(rèn)地方財(cái)政部門承擔(dān)的本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金全部到位以后，財(cái)政部根據(jù)本年度下達(dá)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算和年初預(yù)撥保費(fèi)補(bǔ)貼資金情況，將財(cái)政部承擔(dān)的本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金足額撥付到省級(jí)財(cái)政部門。

地方財(cái)政部門收到上級(jí)財(cái)政部門撥付的保費(fèi)補(bǔ)貼資金后，應(yīng)按照本通知第十九條的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。省級(jí)財(cái)政部門須將撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算文件和收到財(cái)政部撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金后的預(yù)算分解文件，報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃中應(yīng)承擔(dān)的比例，提前向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，年終據(jù)實(shí)結(jié)算，不得拖欠。保費(fèi)補(bǔ)貼資金不足時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門須及時(shí)安排撥付;保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)余時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須全部上繳地方財(cái)政部門。

第二十四條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于年度終了后兩個(gè)月內(nèi)對上年度的保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金年度決算。

第二十五條 財(cái)政部通過財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。省、市、縣財(cái)政國庫部門簽發(fā)財(cái)政直接支付指令需載明的信息，以及向財(cái)政部反饋的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息，按照《財(cái)政部關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼國庫集中支付有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫〔2007〕58號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 機(jī)構(gòu)管理

第二十六條 財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過招標(biāo)確定，招標(biāo)要主要體現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)水平，避免惡性價(jià)格競爭。各省、自治區(qū)、直轄市要將確定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、法人代表、收款的銀行賬號(hào)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等報(bào)告財(cái)政部。第二十七條財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:

(一)已得到保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);

(二)具備兩年或兩年以上相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn);

(三)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù);

(四)具備一定的資金實(shí)力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采取自營、為地方政府代辦、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)，具體模式由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)政府部門應(yīng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可以采取以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)、費(fèi)用補(bǔ)貼等多種措施，支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。第三十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓(xùn)，認(rèn)真向養(yǎng)豬戶介紹有關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍，不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對投保能繁母豬嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核實(shí)投保數(shù)量和體貌特征。凡投保能繁母豬，須打上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并以此為投保依據(jù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金季度使用情況表及季度財(cái)務(wù)報(bào)告，于每季度終了后15日內(nèi)上報(bào)財(cái)政部，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于年度終了后兩個(gè)月內(nèi)就上年度業(yè)務(wù)開展情況向財(cái)政部做出專題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括投保數(shù)量、投保率、風(fēng)險(xiǎn)狀況、經(jīng)營結(jié)果等。

對于保費(fèi)補(bǔ)貼工作中存在的問題，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

第三十三條 財(cái)政部將定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評價(jià)，并作為調(diào)整下年度保費(fèi)補(bǔ)貼額度的依據(jù)。

第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)采取有力措施推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，使能繁母豬的投保率達(dá)到100%。地方財(cái)政部門要將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他財(cái)政惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，保證能繁母豬的投保率。

第三十五條 對于地方財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部將責(zé)令其改正，追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號(hào))等國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。