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【生效日期】1995-07-13

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

陜西省鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的若干規(guī)定

(陜政發(fā)[1995]49號(hào)一九九五年七月十三日)

為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，使其成為落實(shí)"以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展"戰(zhàn)略的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合陜西實(shí)際，制定本規(guī)定。

規(guī)定內(nèi)容

一、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技改投入力度，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的出口支柱產(chǎn)業(yè)體系

第一條 調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展以機(jī)(機(jī)電產(chǎn)品)、紡(紡織產(chǎn)品)、煤(煤炭等資源性商品)、技(技術(shù))和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為支柱的新的出口商品體系。集中力量扶持和發(fā)展一批"出口導(dǎo)向型"的生產(chǎn)基地、創(chuàng)匯大戶、拳頭產(chǎn)品，促其上質(zhì)量、上規(guī)模、上效益。

第二條 大力扶持出口類機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施機(jī)電出口重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，其技術(shù)改造優(yōu)先立項(xiàng)，配套資金優(yōu)先保證，技改貸款優(yōu)先安排。對(duì)地方所屬出口類機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)外銷收益低于內(nèi)銷收益的部分，由財(cái)政部門從企業(yè)上繳的所得稅中予以相應(yīng)數(shù)額的返還。

第三條 企業(yè)為提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種而進(jìn)口的設(shè)備，項(xiàng)目效益好的，所需信貸資金由開戶銀行優(yōu)先安排。允許企業(yè)以其出口產(chǎn)品收匯直接償還進(jìn)口設(shè)備的外匯貸款。企業(yè)為出口機(jī)電產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件，按進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 積極推進(jìn)紡織、印染、服裝加工、絲綢行業(yè)的技術(shù)改造和工貿(mào)聯(lián)合。篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)由出口初級(jí)產(chǎn)品向出口精深加工的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

第五條 進(jìn)一步扶持煤炭等礦產(chǎn)資源性商品出口。按照既定規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織好重點(diǎn)廠礦、骨干品種的生產(chǎn)、加工和供貨工作。及時(shí)解決煤炭出口計(jì)劃和運(yùn)輸問題，確保煤炭出口再上新臺(tái)階。

第六條 把發(fā)展技術(shù)出口做為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。繼續(xù)推動(dòng)技貿(mào)結(jié)合，賦予有技術(shù)出口能力的科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、大專院校以技術(shù)出口權(quán);鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)和有實(shí)力的科研單位在國(guó)外、境外創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)出口計(jì)劃實(shí)行單列下達(dá)與考核，對(duì)效益突出的技術(shù)出口項(xiàng)目給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 加快培育和引進(jìn)農(nóng)牧新品種。搞好農(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工和保鮮儲(chǔ)運(yùn)，提高品質(zhì)和附加值。增加對(duì)港澳地區(qū)的鮮活商品供應(yīng)。

第八條 為確保出口拳頭商品質(zhì)量，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，今后出口拳頭商品不搞終身制，堅(jiān)持定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)更新，做到規(guī)模上有新發(fā)展，檔次上有新提高，換匯上有新突破。

二、鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、增效益，朝著實(shí)業(yè)化、集約化、集團(tuán)化、國(guó)際化、多元化方向發(fā)展

第九條 增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯與經(jīng)濟(jì)效益并重的觀念，消化虧損掛帳，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。實(shí)行外貿(mào)專業(yè)公司年出口創(chuàng)匯的規(guī)模和利潤(rùn)指標(biāo)、減虧指標(biāo)與其法人代表的政治、生活待遇及全體職工的工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，同時(shí)，搞活外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部分配機(jī)制。具體實(shí)施辦法由省外經(jīng)貿(mào)主管部門商有關(guān)部門制定。

第十條 凡承擔(dān)并完成當(dāng)年出口創(chuàng)匯計(jì)劃的外貿(mào)企業(yè)、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，出口收匯當(dāng)年比前三年平均值每增加1美元、每盈利5分錢人民幣的，省政府按出口商品大類給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì):一般商品獎(jiǎng)1分，機(jī)電產(chǎn)品獎(jiǎng)2分，開發(fā)的新商品獎(jiǎng)3分。出口本省產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)額可適當(dāng)提高。獎(jiǎng)金從外貿(mào)企業(yè)年?duì)I業(yè)額中計(jì)提。

第十一條 鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行進(jìn)出口結(jié)合，以進(jìn)養(yǎng)出，提高綜合運(yùn)籌能力。國(guó)家分配的地方進(jìn)口計(jì)劃商品(除國(guó)家統(tǒng)營(yíng)者外)，可按照同等優(yōu)先的原則，安排本省有關(guān)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或代理進(jìn)口。在符合國(guó)家進(jìn)口法規(guī)和政策的前提下，外貿(mào)企業(yè)有權(quán)自主進(jìn)口，有權(quán)自主確定進(jìn)口商品內(nèi)銷價(jià)格。

外貿(mào)企業(yè)開展來料、進(jìn)料加工貿(mào)易，進(jìn)口料件免交海關(guān)保證金，大宗進(jìn)口料件所需資金由企業(yè)開戶銀行予以安排。

第十二條 采取鼓勵(lì)政策扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。每年要安排一定規(guī)模的人民幣貸款和外匯貸款，用于新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)電類產(chǎn)品的出口，尤其是高新技術(shù)和成套設(shè)備的出口。積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)出口銀行的中長(zhǎng)期低息貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)支持。

外貿(mào)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品年出口額達(dá)到500萬美元以上或其出口額占到本企業(yè)現(xiàn)匯出口額60%以上的，三年內(nèi)按其實(shí)際繳納所得稅額的50%返還。

第十三條 繼續(xù)支持和鼓勵(lì)具備條件的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專院校和商業(yè)、物資、旅游企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，使全省自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)兩年內(nèi)突破100家。

自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，在配額招標(biāo)、許可證申領(lǐng)等方面與外貿(mào)企業(yè)享受同等政策和待遇。

支持外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷提高其在全省出口中所占比重。

第十四條 自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)必須承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)，并保持一定的增長(zhǎng)速度。對(duì)于無正當(dāng)理由不承擔(dān)出口創(chuàng)匯任務(wù)或從登記注冊(cè)之日起連續(xù)三年完不成創(chuàng)匯任務(wù)的自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，給予警告、通報(bào)等處理，并限期達(dá)到創(chuàng)匯目標(biāo);限期內(nèi)仍達(dá)不到目標(biāo)的，暫?；虺废渫赓Q(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十五條 深化外資體制改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善外貿(mào)企業(yè)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)格內(nèi)部管理，壓縮庫存，盤活存量，降低成本，提高效益。對(duì)原虧損外貿(mào)企業(yè)從事不發(fā)生新虧損的出口業(yè)務(wù)，積極給予貸款支持。

第十六條 堅(jiān)持實(shí)施"市場(chǎng)多元化"戰(zhàn)略。以鞏固港澳、擴(kuò)大周邊、拓展遠(yuǎn)洋為基本思路，采用靈活多樣的促銷手段，加快開拓市場(chǎng)容量大、商品賣價(jià)高的歐美市場(chǎng)。每年提出開拓市場(chǎng)的具體任務(wù)，分解下達(dá)，組織實(shí)施，年終考核。

三、采取切實(shí)措施，支持地、市、縣外貿(mào)事業(yè)發(fā)展

第十七條 積極爭(zhēng)取賦予具備條件的市、縣進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，自掛牌之日起三年內(nèi)如有所得稅，收入由同級(jí)財(cái)政列收列支。

第十八條 地、市、縣外貿(mào)企業(yè)的信貸規(guī)模與退稅指標(biāo)，銀行、稅務(wù)等部門要視其出口增長(zhǎng)情況，盡力及時(shí)、足額保證。各地、市、縣應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對(duì)所屬外貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造資金的投入。

第十九條 加快地區(qū)行署和市政府所在對(duì)外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，盡快在寶雞、漢中、榆林等地市設(shè)立二級(jí)口岸，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。其他地市目前可由口岸部門派駐代辦員，為發(fā)展外貿(mào)提供配套服務(wù)。

第二十條 省外經(jīng)貿(mào)主管部門要積極組織地、市、縣的外貿(mào)企業(yè)參加全國(guó)出口商品配額招標(biāo)，并按照"產(chǎn)地優(yōu)先"的原則，在出口商品配額分配中予以適當(dāng)照顧。同時(shí)，要積極幫助他們參加各種對(duì)外交易會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)及出國(guó)(境)推銷活動(dòng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第二十一條 多渠道為地、市、縣培養(yǎng)外貿(mào)人才。省財(cái)政每年安排一定的資金，專項(xiàng)用于地、市、縣外貿(mào)人才的培訓(xùn)。各地、市、縣也要將外貿(mào)人才的培養(yǎng)列入規(guī)劃，每年給予一定資金投入。

四、建立外貿(mào)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)稅、銀行對(duì)外貿(mào)發(fā)展的扶持、服務(wù)和監(jiān)督作用

第二十二條 外貿(mào)企業(yè)和自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)、獨(dú)立的進(jìn)出口公司33%所得稅全額征收后，其中3%返還繳納企業(yè)，多繳納多返還。其余30%，加上省財(cái)政一次性撥付的鋪底資金，用于支持外貿(mào)系統(tǒng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)業(yè)、開拓市場(chǎng)，扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，鼓勵(lì)消化歷史掛帳包袱，做到"取之于外貿(mào)，用之于外貿(mào)"。

第二十三條 認(rèn)真落實(shí)出口規(guī)模與信貸規(guī)模掛鉤政策。銀行對(duì)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)匯貿(mào)易出口所需的流動(dòng)資金貸款，要根據(jù)出口實(shí)績(jī)予以信貸傾斜，促進(jìn)貸款規(guī)模與出口規(guī)模協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中，采用信用證抵押貸款、打包貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、擔(dān)保提貨、進(jìn)口開證項(xiàng)下備用貸款等多種融資辦法籌措資金，銀行要積極創(chuàng)造條件，密切予以配合。

第二十四條 加強(qiáng)稅貿(mào)合作，提高辦事效率，改善退稅工作。對(duì)出口退稅，稅務(wù)部門既要及時(shí)審批，又要預(yù)防和打擊騙稅行為。對(duì)信譽(yù)好、沒有偷稅、騙稅行為的外貿(mào)企業(yè)和陜南、陜北地屬外貿(mào)企業(yè)，在退稅上可予以適當(dāng)照顧。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利于外貿(mào)發(fā)展的寬松環(huán)境

第二十五條 銀行、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理、商檢、保險(xiǎn)、外匯管理等部門和機(jī)構(gòu)，要規(guī)范工作程序，改善工作作風(fēng)，搞好涉外服務(wù)，并結(jié)合實(shí)際，制定各自鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的措施。

堅(jiān)持制止多頭重復(fù)檢查，排除不必要的干擾，有關(guān)部門確需對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行檢查進(jìn)，須事先與其主管部門協(xié)商，主管部門要積極配合，給予協(xié)調(diào)。

進(jìn)一步加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主管部門和外貿(mào)企業(yè)與外事、任務(wù)、旅游、文物等部門及涉外賓館的協(xié)作與配合，形成發(fā)展外貿(mào)的整體合力。

第二十六條 對(duì)全省外貿(mào)工作實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制，并納入各級(jí)政府及有關(guān)部門的政策考核體系。由省外經(jīng)貿(mào)主管部門制定外貿(mào)責(zé)任目標(biāo)，報(bào)省政府核準(zhǔn)后，逐級(jí)下達(dá)并組織實(shí)施。

第二十七條 建立全省對(duì)外貿(mào)易調(diào)度會(huì)議制度。省外經(jīng)貿(mào)廳每月調(diào)度一次，省政府秘書長(zhǎng)或主管副省長(zhǎng)每季調(diào)度一次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題。

第二十八條 本規(guī)定由省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。