中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法

來源：360百科

財政部通知

財政部關(guān)于印發(fā)《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法》的通知

財金[2008]27號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)保險公司:

附件:中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法

中華人民共和國財政部

二○○八年二月二十六日

中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法

第一章

第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)方針政策，保障和改善民生，調(diào)動廣大農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，促進養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國家支持在全國范圍內(nèi)建立養(yǎng)殖業(yè)保險制度，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼，是指財政部對省級政府引導有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))開展的特定品種的養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保的農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供補貼。

第三條中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼工作的基本原則是政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進。

政府引導是指財政部、省級及省級以下財政部門(以下簡稱地方財政部門)通過保費補貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導和鼓勵農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險，積極推動養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強養(yǎng)殖業(yè)的抗風險能力。

市場運作是指財政投入要與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)，養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風險，建立風險預(yù)警管控機制，并積極運用市場化手段防范和化解風險。

自主自愿是指農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)辦機構(gòu)、地方財政部門等有關(guān)各方的參與都要堅持自主自愿。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可因地制宜制定各項支持政策。

協(xié)同推進是指保費補貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，以發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財政部門等有關(guān)各方要對經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、疾病防治等各項工作給予積極支持。

第二章

第四條財政部提供保費補貼的養(yǎng)殖業(yè)險種(以下簡稱補貼險種)的保險標的為飼養(yǎng)量大，對保障人民生活、增加農(nóng)戶收入具有重要意義的養(yǎng)殖業(yè)品種，包括:

(一)能繁母豬、奶牛;

(二)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他養(yǎng)殖品種。

在上述補貼險種以外，財政部提供保費補貼的地區(qū)(以下簡稱補貼地區(qū))可根據(jù)本地財力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。;

第五條考慮到地區(qū)間財力差異，補貼地區(qū)為:

(一)中部地區(qū)10省，包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南和海南;;

(二)西部地區(qū)12省(區(qū)、市)，包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆;

(三)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央直屬墾區(qū)。

第六條補貼險種的保險責任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導致的投保個體直接死亡。

(一)重大病害包括:

1.能繁母豬:豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng);

2.奶牛:口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。

(二)自然災(zāi)害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

(三)意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

根據(jù)本地氣象特點，補貼地區(qū)可從上述選擇幾種對本地養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)影響較大的重大病害、自然災(zāi)害和意外事故，作為本地補貼險種的保險責任。同時，補貼地區(qū)可選擇其他重大病害、自然災(zāi)害和意外事故作為附加險保險責任予以支持，由此產(chǎn)生的保費，可由地方財政部門提供一定比例的保費補貼。

當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對投保農(nóng)戶進行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減政府撲殺專項補貼金額。

第七條補貼險種的保險金額參照投保個體的生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)確定。以此為基礎(chǔ)，參照多年發(fā)生的平均損失率，測算保險費率。

第八條對于補貼險種，在補貼地區(qū)(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央直屬墾區(qū)除外)地方財政部門補貼30%的保費后，財政部再補貼一定比例的保費。具體保費補貼標準為:

(一)能繁母豬保險，財政部補貼50%的保費;

(二)奶牛保險，財政部補貼30%的保費。對于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央直屬墾區(qū)，財政部為能繁母豬保險補貼80%的保費，為奶牛保險補貼60%的保費。

其余保費由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)、地方財政部門等共同承擔，具體比例由補貼地區(qū)自主確定。

投保農(nóng)戶根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。

第九條對于東部地區(qū)9省(市)，包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東，能繁母豬和奶牛保險由地方財政部門提供一定比例的保費補貼，其保險責任、保障水平和保費補貼比例可參考本辦法第六條、第七條、第八條的有關(guān)規(guī)定確定。同時，東部地區(qū)可選擇其他養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。在符合國家有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，地方財政部門的保費補貼比例由省級財政部門根據(jù)本地實際情況確定。

第三章

第十條養(yǎng)殖業(yè)保險技術(shù)性強、難度大，各省、自治區(qū)、直轄市對此應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等因素，制定切實可行的保費補貼方案和相關(guān)推動措施。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將上述事項報財政部備案。

第十一條地方財政部門要認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作，并會同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，相互配合，認真履行職責，共同把中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼工作落到實處。

第十二條補貼險種的保險條款，由補貼地區(qū)有關(guān)政府部門和經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本地實際情況協(xié)商制定。保單上要明確載明財政部、地方財政部門、農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)等有關(guān)各方承擔的保費比例和具體金額。保險條款應(yīng)通俗易懂，表述清晰。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將補貼險種的保險條款和保單報財政部備案。

第十三條各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜選擇切實可行的投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。要充分發(fā)揮養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、基層村級組織對農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動員和帶動農(nóng)戶投保。

第十四條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)制定查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題做出規(guī)范，補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將上述事項報財政部備案。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)采取有力措施推動養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，擴大養(yǎng)殖業(yè)保險的覆蓋面，將保費補貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，積極引導農(nóng)戶投保，保證保費補貼資金發(fā)揮效用。

第四章

第十六條財政部承擔的保費補貼資金，列入年度中央財政預(yù)算。省本級承擔的保費補貼資金，由省級財政部門預(yù)算安排，省級以下財政部門承擔的保費補貼資金，由省級財政部門負責監(jiān)督落實。

第十七條地方財政部門應(yīng)認真管理保費補貼資金。保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。

第十八條省級財政部門應(yīng)根據(jù)補貼險種的投保數(shù)量、保險費率、保險金額和保費補貼比例，測算財政部、地方財政部門各自應(yīng)承擔的保費補貼資金，編制保費補貼年度計劃，于每年8月底以前向財政部提出下年度預(yù)算申請。財政部經(jīng)審核后安排下年度保費補貼資金預(yù)算。

第十九條財政部于每年4月初以前下達本年度保費補貼資金預(yù)算。

第二十條省級財政部門應(yīng)隨時掌握保費補貼資金的實際使用情況。年度執(zhí)行中，如因投保數(shù)量超過預(yù)計數(shù)而出現(xiàn)保費補貼資金不足時，省級財政部門應(yīng)及時安排補足(包括財政部應(yīng)承擔的保費補貼資金部分)，并在下年度向財政部提出申請彌補。

第二十一條財政部和地方財政部門安排的保費補貼資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，當年如有結(jié)余，抵減下年度預(yù)算。

第二十二條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央直屬墾區(qū)的保費補貼資金，按現(xiàn)行預(yù)算管理體制撥付。

第五章

第二十三條保費補貼資金實行國庫集中支付。地方財政部門主管保費補貼工作的業(yè)務(wù)處負責代編資金支付用款計劃，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進度向同級財政國庫部門提出財政直接支付申請。

地方財政部門需通過中央專項資金財政零余額賬戶、中央專項資金特設(shè)專戶，將保費補貼資金支付到經(jīng)辦機構(gòu)。

第二十四條尚未開設(shè)中央專項資金特設(shè)專戶的地方，應(yīng)當參照《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法〉的通知》(財庫〔2006〕23號)等財政國庫管理制度關(guān)于中央專項資金特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。

第二十五條財政部于每年2月10日以前參照上年度保費補貼資金預(yù)算及本年度保費補貼資金預(yù)算申請情況，向省級財政部門預(yù)撥部分本年度保費補貼資金。

第二十六條在確認省級財政部門承擔的本年度保費補貼資金全部到位以后，財政部根據(jù)本年度下達的保費補貼資金預(yù)算和年初預(yù)撥保費補貼資金情況，將剩余部分的保費補貼資金撥付到省級財政部門。

第二十七條省級財政部門需將收到財政部撥付保費補貼資金后的預(yù)算分解文件、撥付保費補貼資金的預(yù)算文件以及財政部要求報送的其他有關(guān)信息，及時報財政部備案。

第二十八條地方財政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)的承保進度及簽單情況，及時向經(jīng)辦機構(gòu)撥付保費補貼資金，不得拖欠。經(jīng)辦機構(gòu)須將結(jié)余的保費補貼資金全部上繳地方財政部門。

第二十九條省級財政部門應(yīng)于年度終了后1個月內(nèi)對上年度的保費補貼資金進行結(jié)算，編制保費補貼資金年度決算。

第三十條財政部通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對保費補貼資金支付情況進行動態(tài)監(jiān)控。地方財政國庫部門簽發(fā)財政直接支付指令需載明的信息，以及向財政部反饋的動態(tài)監(jiān)控信息，按照《財政部關(guān)于財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼國庫集中支付有關(guān)事項的通知》(財庫〔2007〕58號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章

第三十一條補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)要按"優(yōu)勝劣汰"評選確定，評選應(yīng)主要體現(xiàn)保險服務(wù)水平，避免惡性價格競爭。補貼地區(qū)省級財政部門應(yīng)將經(jīng)辦機構(gòu)名稱、法人代表、收款的銀行賬號、聯(lián)系人和聯(lián)系電話報告財政部。

第三十二條補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:

(一)已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù);

(二)具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，能夠做好條款設(shè)計、風險評估、費率厘定、賠償處理等相關(guān)工作;

(三)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務(wù);

(四)具備一定資金實力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風險。

第三十三條經(jīng)辦機構(gòu)可以采取自營、與地方政府聯(lián)辦等模式開展業(yè)務(wù)，具體模式由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。

第三十四條經(jīng)辦機構(gòu)要對投保個體嚴格把關(guān)，準確核實投保數(shù)量和體貌特征。凡投保個體，需打上統(tǒng)一標識，并以此為投保依據(jù)，切實防范道德風險。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)政府部門應(yīng)對經(jīng)辦機構(gòu)的展業(yè)、承保、防疫、疾病防治、查勘定損、理賠等各項工作給予積極支持。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市可采取以險養(yǎng)險等措施，支持經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第三十六條經(jīng)辦機構(gòu)要增強社會責任感，要從服務(wù)"三農(nóng)"的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項服務(wù)工作。要充分發(fā)揮保險專業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要不斷加強業(yè)務(wù)宣傳和人才培訓，使農(nóng)戶了解保費補貼政策、保險條款等內(nèi)容。要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。要合理公正、公開透明、按照保險條款規(guī)定迅速及時地做好理賠工作。

第三十七條經(jīng)辦機構(gòu)開展養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)應(yīng)量力而行，要積極利用再保險等市場化機制分散經(jīng)營風險，確保養(yǎng)殖業(yè)保險工作穩(wěn)步推進、健康持續(xù)發(fā)展。