類別

2015年7月22日，人力資源社會保障部、財政部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號)，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)對行業(yè)的劃分，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風(fēng)險類別劃分為一類至八類，本規(guī)定自2015年10月1日起開始實行。[1]

特點

1、工傷保險對象的范圍是在生產(chǎn)勞動過程中的勞動者。由于職業(yè)危害無所不在，無時不在，任何人都不能完全避免職業(yè)傷害。因此工傷保險作為抗御職業(yè)危害的保險制度適用于所有職工，任何職工發(fā)生工傷事故或遭受職業(yè)疾病，都應(yīng)毫無例外地獲得工傷保險待遇。

2、工傷保險的責(zé)任具有賠償性。也就是說勞動者的生命健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)受到影響、損害甚至被剝奪了。因此工傷保險是基于對工傷職工的賠償責(zé)任而設(shè)立的一種社會保險制度，其他社會保險是基于對職工生活困難的幫助和補償責(zé)任而設(shè)立的。統(tǒng)一專屬工傷保險方案與社保完全對接，補充了一次性傷殘就業(yè)補助金的賠償。

3、工傷保險實行無過錯責(zé)任原則。無論工傷事故的責(zé)任歸于用人單位還是職工個人或第三者，用人單位均應(yīng)承擔(dān)保險責(zé)任。

4、工傷保險不同于養(yǎng)老保險等險種，勞動者不繳納保險費，全部費用由用人單位負(fù)擔(dān)。即工傷保險的投保人為用人單位。

5、工傷保險待遇相對優(yōu)厚，標(biāo)準(zhǔn)較高，但因工傷事故的不同而有所差別。

6、工傷保險作為社會福利，其保障內(nèi)容比商業(yè)意外保險要豐富。除了在工作時的意外傷害，也包括職業(yè)病的報銷、急性病猝死保險金、喪葬補助(工傷身故)。

商業(yè)意外險提供的則是工作和休息時遭受的意外傷害保障，優(yōu)勢體現(xiàn)為時間、空間上的廣度。比如上下班途中遭遇的意外，假如是機動車交通事故傷害可以由工傷賠償，其他情況的意外傷害則不屬于工傷的保障范圍。

2010年12月20日，國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》?！稕Q定》對2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》作出了修改，擴大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，同時還規(guī)定了除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

在賠付方面，醫(yī)療費用通常是由工傷保險先報銷后，商業(yè)保險扣除已賠付部分對剩下的金額進(jìn)行賠償。身故或殘疾保險金則是分別按照約定額度給付，不存在沖突現(xiàn)象。通常建議將商業(yè)意外險作為社保的補充和完善。

遵循原則

工傷保險遵循以下十個原則:

1、無責(zé)任補償(無過失補償)原則;

2、國家立法、強制實施原則;

3、風(fēng)險分擔(dān)、互助互濟原則;

4、個人不繳費原則;

5、區(qū)別因工與非因工原則;

6、經(jīng)濟賠償與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合原則;

7、一次性補償與長期補償相結(jié)合原則;

8、確定傷殘和職業(yè)病等級原則;

9、區(qū)別直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失原則;

10、集中管理原則。

作用

1、工傷保險作為社會保險制度的一個組成部分，是國家通過立法強制實施的，是國家對職工履行的社會責(zé)任，也是職工應(yīng)該享受的基本權(quán)利。工傷保險的實施是人類文明和社會發(fā)展的標(biāo)志和成果。

2、實行工傷保險保障了工傷職工醫(yī)療以及其基本生活、傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂、工傷補償體現(xiàn)出國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工作積極性。

3、建立工傷保險有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。工傷保險與生產(chǎn)單位改善勞動條件、防病防傷、安全教育，醫(yī)療康復(fù)、社會服務(wù)等工作緊密相聯(lián)。對提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和職工的安全生產(chǎn)，防止或減少工傷、職業(yè)病，保護(hù)職工的身體健康，至關(guān)重要。

4、工傷保險保障了受傷害職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會安定。

立法

1951年2月26日原勞動部頒布了《勞動保險條例》，確立了中國的工傷保險制度。1996年原勞動部根據(jù)勞動法的有關(guān)規(guī)定發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號)。2003年4月27日國務(wù)院頒布了《工傷保險條例》，共分8章64條，自2004年1月1日起施行。2010年12月12日，國務(wù)院頒發(fā)586號令，對《工傷保險條例》若干條目進(jìn)行了修改，并自2011年1月1日起施行。

2015年7月底，人社部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率的通知》和《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險費率的通知》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年10月1日起，調(diào)整現(xiàn)行工傷保險費率政策，并在生育保險基金結(jié)余超過合理結(jié)存的地區(qū)降低生育保險費率。《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率的通知》明確了單位費率確定與浮動辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其工傷保險費率，并可依據(jù)上述因素變化情況，每1年至3年確定其在所屬行業(yè)不同費率檔次間是否浮動。初步測算，工傷保險費率調(diào)整，全國一年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。調(diào)整費率后，工傷職工的工傷待遇水平不會受到任何影響。[2]

適用范圍

根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險的適用范圍包括中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定

工傷范圍

工傷是指職工在工作過程中因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:

(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

同時，根據(jù)本條例第十五條的規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷:

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

(二)在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

(三)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職業(yè)病

職業(yè)病就是指《職業(yè)病防治法》中授權(quán)衛(wèi)生部會同勞動保障部制定的職業(yè)病目錄中的疾病。按照職業(yè)病防治法的規(guī)定，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。根據(jù)職業(yè)病防治法的這一規(guī)定，結(jié)合工傷保險條例中關(guān)于適用范圍的有關(guān)規(guī)定，條例中規(guī)定的患職業(yè)病的，主要是指條例覆蓋范圍內(nèi)的所有用人單位的勞動者在職業(yè)活動中。

工傷情形

根據(jù)《工傷保險條例》第十六條規(guī)定 職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自殘或者自殺的。

認(rèn)定申請

根據(jù)《工傷保險條例》第十七條的規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

工傷認(rèn)定

條件

職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或視同工傷:

1、在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

2、工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

3、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的

4、患職業(yè)病的;

5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

6、在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;

7、在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

8、在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

9、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工在發(fā)生工傷后，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定，及勞動能力鑒定。其中勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。工傷職工應(yīng)依照勞動能力鑒定部門出具的傷殘鑒定，享受不同等級的工傷待遇。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》中針對工傷保險費繳納規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額應(yīng)為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積，職工個人不繳納。以北京市工傷保險繳費比例為例:企業(yè)每月按照其繳費總基數(shù)的0.2%-2%繳納，職工個人不繳納。[3]

交納材料

根據(jù)《工傷保險條例》第十八條的有關(guān)規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)工傷認(rèn)定申請表;

(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。 工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

期間

根據(jù)《工傷保險條例》第二十條的規(guī)定社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。

社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。 作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時限中止。

能力鑒定

勞動能力鑒定，是指勞動者因工負(fù)傷或非因工負(fù)傷以及疾病等原因，導(dǎo)致本人勞動與生活能力產(chǎn)生不同程度的影響，由勞動能力鑒定機構(gòu)根據(jù)用人單位、職工本人或者親屬的申請，組織勞動能力鑒定醫(yī)學(xué)專家，根據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，運用勞動保障的有關(guān)政策，運用醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的方法和手段，確定勞動者勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的一種綜合評定的制度。

根據(jù)《工傷保險條例》第二十一條的規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定。

根據(jù)《工傷保險條例》第二十三條的規(guī)定，勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

勞動能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)是勞動能力鑒定時所依據(jù)的的尺度，是確定工傷職工傷殘等級的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。至2012年，中國實施的工傷職工勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是2006年國家發(fā)布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(GB/T 16180-2006)，這是工傷鑒定的國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)共分十級，其中，符合標(biāo)準(zhǔn)一級至四級的為全部喪失勞動能力，五級至六級的為大部分喪失勞動能力，七級至十級的為部分喪失勞動能力。對于職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力后的勞動能力鑒定，是以《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(勞社部發(fā)〔2002〕8號)作為勞動能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。

申請

1、申請勞動能力鑒定應(yīng)提交哪些材料?

根據(jù)《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，申請勞動能力鑒定應(yīng)提交工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。工傷認(rèn)定決定是由勞動保障行政部門根據(jù)國家的政策、法規(guī)的規(guī)定，確定職工受傷或者職業(yè)病是否屬于工傷范圍，是否符合工傷的基本條件的書面決定。職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料是指職工受到事故傷害或者患職業(yè)病，到工傷保險指定的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行治療過程中，由醫(yī)院記載的有關(guān)工傷職工的病情、病志、治療情況等資料。勞動能力鑒定機構(gòu)據(jù)此審查工傷職工的傷情是否處于穩(wěn)定狀態(tài)，能否進(jìn)行勞動能力鑒定。

2、什么是勞動能力復(fù)查鑒定?

勞動能力復(fù)查鑒定，是在勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或其直系親屬、其所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為殘情發(fā)生變化，向勞動能力鑒定委員會提出復(fù)查鑒定申請，勞動能力鑒定委員會依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行鑒定，作出勞動能力鑒定結(jié)論。

如何理解勞動能力鑒定兩級終局制?根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，勞動能力鑒定由設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出;對該鑒定結(jié)論不服的，可以在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

在勞動能力鑒定中設(shè)立兩級鑒定的形式，主要是給申請人提供再次鑒定的救濟渠道。因為在勞動能力鑒定工作中有可能會出現(xiàn)鑒定的有失公允或者申請人主觀認(rèn)為鑒定的結(jié)論不客觀公正的情況，給申請人提供再次鑒定的機會，不僅體現(xiàn)了勞動能力鑒定從程序上的科學(xué)性，也體現(xiàn)了勞動能力鑒定工作的公正性。

如果申請人超過了15日才向上一級勞動能力鑒定委員會提出申請，上級勞動能力鑒定委員會可以以超過時效為由不予受理。同時，勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論是不可訴的。

3、職工因工負(fù)傷、患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受哪些工傷醫(yī)療待遇?

職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時可以先到就近的醫(yī)療機構(gòu)急救。

治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險辦法處理。

工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)性治療的費用，符合本條第三款規(guī)定的，從工傷保險基金支付。

4、什么是停工留薪期，工傷職工在停工留薪期享受什么待遇?

停工留薪期是指職工因工負(fù)傷、患職業(yè)病需要接受工傷醫(yī)療而暫停工作，由用人單位繼續(xù)發(fā)給原工資福利待遇的一段期間。停工留薪期一般不超過12個月，傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，工傷醫(yī)療待遇繼續(xù)享受。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

5、什么是生活護(hù)理費?生活護(hù)理費的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

生活護(hù)理費是指工傷職工經(jīng)評殘并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的，由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金中按月支付生活護(hù)理補助的費用。

賠償

職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，享受何種待遇?

根據(jù)《工傷保險條例》第三十五條的有關(guān)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇:

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為24個月的本人工資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工資;

(二)從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補足差額;

(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。

(四)職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費。

職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受何種待遇?根據(jù)《工傷保險條例》第三十六條的有關(guān)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇:

從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為14個月的本人工資，六級傷殘為12個月的本人工資

職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受何種待遇?

根據(jù)《工傷保險條例》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇:

(一) 從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為:七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資。

(二)勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

職工因工死亡，其直系親屬享受何種待遇?

(一)喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;

(二)工傷親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%，孤家寡人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定;

(三)一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的任命政府規(guī)矩當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

職工因公外出期間發(fā)生事故下落不明的，享受何種工傷保險待遇?

根據(jù)《工傷保險條例》第41條的有關(guān)規(guī)定，職工因公外出期間因意外事故下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個月內(nèi)工資照發(fā)，職工經(jīng)人民法院宣告死亡的，按照職工因工死亡的規(guī)定處理。

在什么情況下，工傷職工停止享受工傷保險待遇?

根據(jù)《工傷保險條例》第四十二條的規(guī)定，工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇:

(一)喪失享受待遇條件的;

(二)拒不接受勞動能力鑒定的;

(三)拒絕治療的。

用人單位未參加工傷保險的，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病，應(yīng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)享受工傷待遇，所需費用誰負(fù)責(zé)支付?

根據(jù)《工傷保險條例》第六十條的規(guī)定，用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責(zé)令改正;未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。用人單位對于參保和未參保職工的所負(fù)責(zé)任是一樣的，只不過責(zé)任承擔(dān)的方式不同，用人單位如果未承擔(dān)繳納工傷保險費的責(zé)任，就要承擔(dān)受傷職工工傷待遇的全部責(zé)任，同時保證參保和未參保職工在發(fā)生工傷時，享有工傷待遇的標(biāo)準(zhǔn)一致。

工傷保險條例的適用范圍有哪些?

為了保障工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)恢復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，國務(wù)院頒布了《工傷保險條例》工傷保險條例明確規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所的組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。

中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。

中國的工傷保險工作由誰負(fù)責(zé)?

根據(jù)《工傷保險條例》第五條規(guī)定，國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險工作?？h級以上地方各級人民政府社會保險行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。社會保險行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦工傷保險事務(wù)。

辦理程序

參保范圍

凡在我省境內(nèi)的各類企業(yè)的職工、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照工傷保險條例決定參加工傷保險。

繳費比例:工傷保險基金的征集比例應(yīng)根據(jù)各行業(yè)工傷風(fēng)險類別和工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生頻率實行行業(yè)差別費率和浮動費率，按用人單位工資總額的一定比例征集，標(biāo)準(zhǔn)為工資總額的0.3%至2.5%。

工傷待遇撥付程序

1、職工傷殘鑒定結(jié)論或工亡批復(fù)下達(dá)后，用人單位應(yīng)及時指派專人與工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系辦理待遇申報撥付手續(xù)。

2、申報時，用人單位應(yīng)填寫《職工工傷(亡)保險待遇申報審批表》和《工傷醫(yī)療費核銷驗收單》連同醫(yī)療費原始發(fā)票、《工傷認(rèn)可證》或《職業(yè)病診斷證明書》、《因工殘廢證》、勞動行政部門對工傷職工因工死亡批復(fù)、工傷(亡)之前12個月的工資發(fā)放表、供養(yǎng)直系親屬證明、職工本人身份證和繳費證明等一并上報。

3、屬交通事故的，須上報交警部門對事故的責(zé)任分析和處理意見。

屬因公外出期間失蹤的須上報當(dāng)?shù)毓膊块T出具的失蹤證明和人民法院宣告死亡的宣判書。

工傷(亡)兼有民事賠償?shù)膽?yīng)積極尋求民事賠償，在民事賠償完后，填寫《職工工傷(亡)民事賠償情況表》連同民事賠償調(diào)解書等有關(guān)文書復(fù)

保險待遇

參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷，經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定工傷或作出勞動能力鑒定，以下項目符合規(guī)定的從工傷保險基金中支付:

(1)工傷醫(yī)療費:治療工傷、職業(yè)病所發(fā)生的符合國家規(guī)定的相關(guān)目錄或標(biāo)準(zhǔn)的全部費用。

(2)輔助器具配置費;

(3)一次性傷殘補助金;

(4)傷殘津貼;

(5)評殘后的生活護(hù)理費;生活護(hù)理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個不同等級支付，其標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%。

(6)喪葬補助金;為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;

(7)供養(yǎng)親屬撫恤金;按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定。

(8)一次性工亡補助金。標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

(9)康復(fù)性治療費用。

(10)職工住院治療工傷的伙食補助費，以及經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

(11)傷殘等級為五至十級且與用人單位解除了勞動關(guān)系的工傷職工，由工傷保險基金以解除勞動關(guān)系時統(tǒng)籌地上年度職工月平均工資為基數(shù)，支付一次性工傷醫(yī)療補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

(12)勞動能力鑒定費。

待遇類型

根據(jù)《工傷保險條例》第5章"工傷保險待遇"的規(guī)定，工傷保險待遇有以下類型:

1、醫(yī)療康復(fù)待遇

醫(yī)療康復(fù)待遇包括工傷治療及相關(guān)補助待遇，康復(fù)性治療待遇，人工器官、矯形器等輔助器具的安裝、配置待遇等等。

2、停工留薪期待遇

在停工留薪內(nèi)，工傷職工原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

3、傷殘待遇

工傷職工根據(jù)不同的傷殘等級，享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼、傷殘就業(yè)補助金以及生活護(hù)理費等待遇。其中既有一次性待遇，也有長期待遇。

4、工亡待遇

職工因工死亡，其直系親屬可以領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。

從以上各類待遇的構(gòu)成和支付渠道上來看，充分體現(xiàn)了救治、經(jīng)濟補償和職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，以及分散用人單位工傷風(fēng)險的要求。

繳費比例

由于行業(yè)不同，工傷保險的繳費肯定不一樣，帶著該問題，我們首先了解針對工傷風(fēng)險程度，對行業(yè)的劃分為三類，其工傷保險繳費費率及類別劃分詳情如下:

一類為風(fēng)險較小行業(yè)(用人單位職工工資總額0.5%)例如:證券業(yè)，銀行業(yè)，保險業(yè)等等。

二類為中等風(fēng)險行業(yè)(用人單位職工工資總額1.0%)例如:房地產(chǎn)業(yè)，環(huán)境管理業(yè)，娛樂業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)等等。

三類為風(fēng)險較大行業(yè)(用人單位職工工資總額2.0%)例如:煉焦及核心燃料加工業(yè)，石油加工，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等等。

法律問題

工傷事故要件

工傷事故是指企業(yè)職工和個人雇工在工作時間、工作場所內(nèi)，因工作原因所遭受的人身損害，以及罹患職業(yè)病的意外事故。

(一)工傷事故是發(fā)生在各類企業(yè)(包括私人雇工)中的事故。國家機關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用，其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法，參照工傷事故條例另行規(guī)定。

(二)工傷事故是各類企業(yè)、個體工商戶雇用的職工遭受人身傷亡的事故，而不是財產(chǎn)遭受損害的事故。職工是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括實施勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。

(三)工傷事故是職工在執(zhí)行工作職責(zé)中發(fā)生的事故。

(四)工傷事故是在企業(yè)與受害職工之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實。

工傷事故賠償條件

工傷事故的損害賠償責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則，工傷事故損害賠償責(zé)任必須具備以下要件:

(一)職工與企業(yè)或雇主之間必須存在勞動關(guān)系，包括企業(yè)作為用人單位，與職工之間沒有簽訂書面勞動合同而建立了實際的事實勞動關(guān)系。

(二)職工必須有受到人身損害事實。

(三)職工的損害必須在其履行工作職責(zé)的過程中發(fā)生，即在工作時間、工作場所因工作原因發(fā)生的事故。

認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)

《工傷保險條例》第三章 工傷認(rèn)定

第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:

(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷:

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

(二)在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

(三)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇;職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

不得認(rèn)定情形

第十六條 職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自殘或者自殺的[4] 。

工傷鑒定原則程序

1、要處理好醫(yī)務(wù)勞動鑒定與傷殘等級簡短的關(guān)系。要聘請有經(jīng)驗、有良好醫(yī)德和有醫(yī)務(wù)勞動鑒定資格的醫(yī)學(xué)專家成立鑒定技術(shù)小組，堅決杜絕一人鑒定的現(xiàn)象;

2、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按政策、按規(guī)定程序進(jìn)行鑒定;

3、要建立和健全勞動鑒定檔案。包括建立職工健康檔案和工傷檔案，統(tǒng)一制發(fā)卡片、表格和致殘證件等。

4、要維護(hù)職工合法權(quán)益。勞動鑒定工作關(guān)系到職工的工傷待遇、養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療、勞動就業(yè)等權(quán)益。勞動鑒定工作人員要維護(hù)職工的合法權(quán)益，不使職工的利益受到損害。

5、要堅持服務(wù)于企業(yè)的原則。勞動鑒定要為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制創(chuàng)造條件，為企業(yè)排憂解難，千方百計減輕企業(yè)承擔(dān)的社會負(fù)擔(dān)，為企業(yè)參與競爭和求得發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能集中精力搞好生產(chǎn)和經(jīng)營。

6、要堅持客觀、公正的原則。勞動鑒定要以事實為依據(jù)，以政策、標(biāo)準(zhǔn)為尺度。事實包括傷病地點、時間、原因、傷病殘情、既往傷病史等。政策是指國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn)是指評殘標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鑒定結(jié)論應(yīng)由集體研究確定，并及時向職工群眾公開。只有堅持這個原則，才能抵制不正之風(fēng)，克服主觀隨意性，保證勞動鑒定的客觀、公正、合理。勞動鑒定人員要實行回避制度。

總的要求是:以事實為依據(jù)，以政策、標(biāo)準(zhǔn)為尺度;定性正確，定量準(zhǔn)確;及時、公正、合理;切實維護(hù)職工的合法權(quán)益;真正為企業(yè)服務(wù)。

勞動鑒定人員要對國家、企業(yè)和職工利益負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真做好勞動鑒定工作，并把勞動鑒定工作和對職工的思想工作結(jié)合起來;要以科學(xué)的精神和一絲不茍的態(tài)度進(jìn)行勞動鑒定，建立健全嚴(yán)密的工作制度和辦事程序;要堅持實事求是的工作作風(fēng)，尊重事實，按照政策規(guī)定和評殘標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別輕重，合理定級，妥善處理，避免主觀隨意性;要堅持秉公辦事的作風(fēng)，不徇私情，集體定論，民主監(jiān)督，排除各種不正之風(fēng)對勞動鑒定工作的干擾;要熱情周到地服務(wù)，為職工和企業(yè)擾憂解難，必要時登門服務(wù)。既要做出正確合理的結(jié)論，也要做好思想工作和解釋工作。

職工在工傷醫(yī)療期間內(nèi)治愈或者傷情處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，或者醫(yī)療期滿仍不能工作的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定，評定傷殘等級并定期復(fù)查傷殘狀況。勞動鑒定程序如下:

1、 由工傷職工所在單位填寫《勞動鑒定申請表》，申請勞動鑒定。特殊情況下，職工可直接申請;

2、 提供歷次病、傷、殘醫(yī)院治療的原始病歷，屬因工傷殘的，需持工傷事故調(diào)查報告及有關(guān)材料;屬職業(yè)病的，需持衛(wèi)生部門授權(quán)的職業(yè)病防治所(院)提供的診斷資料;屬精神病的，需持精神病院的診斷資料;其它情況的，需持有說服力的證明等報勞動鑒定委員會;

3、 勞動鑒定委員會應(yīng)認(rèn)真審定申請及附件材料，對資料不全或情況不明的不予受理;

4、 對符合條件的，統(tǒng)一安排鑒定，并把鑒定的時間、地點、人員提前通知企業(yè)及有關(guān)人員;

5、 勞動鑒定委員會應(yīng)當(dāng)委托符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者聘請有鑒定資格的醫(yī)生組成專家組對被鑒定人員進(jìn)行喪失勞動能力的醫(yī)學(xué)診斷;

6、 專家組對傷殘、病殘職工的狀況，寫出定性、定量的診斷意見，由勞動鑒定委員會確定傷病或傷殘等級，并發(fā)給等級證明書。勞動鑒定委員會應(yīng)將鑒定結(jié)果及時通知企業(yè)和被鑒定的職工;

7、 職工對勞動鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以向當(dāng)?shù)貏趧予b定委員會辦公室申請復(fù)查;對復(fù)查結(jié)論不服的，可以向上一級勞動鑒定委員會申請重新鑒定。復(fù)查鑒定最終結(jié)論由省級勞動鑒定機構(gòu)作出。

工傷職工及其家屬因申報工傷與用人單位發(fā)生爭議的，按照勞動爭議的有關(guān)規(guī)定辦理;與勞動行政部門或工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生爭議的，按照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

勞動能力鑒定

1、鑒定程序

一、勞動鑒定委員會辦公室經(jīng)審查決定受理的申請，可以根據(jù)鑒定情況，選擇以下程序:

(1)將申請書及報送材料分類、分科整理、登記;

(2)通知用人單位和被鑒定人有關(guān)鑒定事宜。(如:鑒定的時間、地點、注意事項等)，并組織協(xié)調(diào)鑒定工作;

(3)指定勞動鑒定醫(yī)院、聘用勞動鑒定專家組成技術(shù)鑒定組;

(4)勞動鑒定醫(yī)院指定合格的醫(yī)生根據(jù)被鑒定人受傷的部位或病情進(jìn)行檢查，寫出診斷報告;鑒定專家組對被鑒定人及材料進(jìn)行技術(shù)鑒定并寫出鑒定意見;

(5)勞動鑒定委員會依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、勞動法規(guī)及鑒定意見作出鑒定結(jié)論。

2、受理機構(gòu)

勞動能力鑒定委員會下設(shè)勞動能力鑒定委員會辦公室，掛靠同級勞動保障行政部門。重慶市勞動鑒定中心為市級勞動能力鑒定經(jīng)辦機構(gòu)，區(qū)縣(自治縣、市)勞動能力鑒定委員會辦公室為同級勞動能力鑒定經(jīng)辦機構(gòu)。

保險制度

工傷保險是社會保險制度中的重要組成部分。是指國家和社會為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。

工傷即職業(yè)傷害所造成的直接后果是傷害到職工生命健康，并由此造成職工及家庭成員的精神痛苦和經(jīng)濟損失，也就是說勞動者的生命健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)力受到影響、損害甚至被剝奪了。勞動者在其單位工作、勞動，必然形成勞動者和用人單位之間相互的勞動關(guān)系，在勞動過程中，用人單位除支付勞動者工資待遇外，如果不幸而發(fā)生了事故，生成勞動者的傷殘、死亡或患職業(yè)病，此時，勞動者就自然具有享受工傷保險的權(quán)利。勞動者的這種權(quán)利是由國家憲法和勞動法給予根本保障的。

1994年7月5日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過了《中華人民共和國勞動法》，其中第73條的規(guī)定是:"勞動者在下列情況下，依法享受社會保險待遇:┄┄(三)因工傷殘或者患職業(yè)病"。這一基本法以國家法律的形式保障了工傷者及其親屬享受工傷保險待遇。

原勞動部于1996年頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。這一文件第一次將工傷保險作為單獨的保險制度統(tǒng)一組織實施，對沿用了40多年的企業(yè)自我保障的工傷福利制度進(jìn)行了改革。同時，原勞動部組織制定并由原國家技術(shù)監(jiān)督局頒布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》的國家標(biāo)準(zhǔn)。這兩個文件的頒布實施，對工傷保險制度改革具有體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換的意義。通過幾年的探索實踐，取得了初步成效。一是保障了參保職工的基本權(quán)益，受到職工的歡迎。二是分散了企業(yè)風(fēng)險，減輕了企業(yè)特別是事故多發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是初步建立了工傷保險預(yù)防機制，企業(yè)的安全措施得到增強。四是探索了路子，積累了工傷保險制度改革的經(jīng)驗。五是鍛煉了隊伍，初步建立了一支懂得工傷保險政策、會經(jīng)辦工傷保險業(yè)務(wù)的專業(yè)工作隊伍。

2003年4月16日，國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論并原則通過了《工傷保險條例》。4月27日，溫家寶總理簽署了375號國務(wù)院令，頒布了《工傷保險條例》?！稐l例》共分八章六十四條，包括總則、工傷保險基金、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《工傷保險條例》出臺后，工傷保險各項政策措施不斷完善，相繼出臺了《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等一系列政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)了工傷保險各項工作。

為切實推進(jìn)農(nóng)民工的參保工作，2004年6月，勞動保障部發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2004]18號)，提出了切實有效的政策措施:

1.優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險問題，對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，各地經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)予辦理。

2.用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可在生產(chǎn)經(jīng)營地為農(nóng)民工參保。

3.農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

4.用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

5.對跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工，工傷后的長期待遇可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇，實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險待遇領(lǐng)取便捷化，進(jìn)一步方便農(nóng)民工領(lǐng)取和享受工傷待遇。

為進(jìn)一步做好農(nóng)民工工傷保險工作，2006年5月，按照國務(wù)院5號文件要求，勞動保障部制定并組織實施了以推進(jìn)礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為主要內(nèi)容的"平安計劃"，提出了三年內(nèi)實現(xiàn)高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險的工作目標(biāo)。

2006年11月底，全國參加工傷保險人數(shù)達(dá)到10030萬人，成為繼養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險后又一個參保人數(shù)過億人的社會保險險種。從《工傷保險條例》正式實施以來，中國的工傷保險新增參保人數(shù)連續(xù)三年超過1500萬人，從2003年底的4575萬人，三年增加了5455萬人，翻了一番多。2006年工傷保險基金收入規(guī)模也突破100億元、享受待遇人數(shù)超過了70萬人。

中國的工傷保險制度正朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

(征求意見稿)[5] 。

農(nóng)民工傷

河北省勞動和社會保障廳文件 冀勞社[2004]95號

河北省勞動和社會保障廳關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的意見

各市勞動和社會保障局:

根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(冀社部發(fā)〔2004〕18號)，結(jié)合我省實際，制定了以下貫徹意見，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、各級勞動保障部門要從踐行"三個代表"重要思想的高度，提高對維護(hù)農(nóng)民工工傷權(quán)益的認(rèn)識，把做好農(nóng)民工工傷保險工作，作為勞動保障部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于"三農(nóng)"問題的重大決策，實實在在為農(nóng)民工辦好事、辦實事，全面實施《工傷保險條例》的具體行動和重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，抓緊抓好。特別對礦山、建筑、化工等事故率、職業(yè)病率較高行業(yè)的農(nóng)民工，更要采取有效措施，督促用人單位為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)并繳納費用。

二、凡在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工商登記注冊的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)，不論生產(chǎn)經(jīng)營地或者所使用的農(nóng)民工是否我省戶籍，均應(yīng)按規(guī)定在其工商登記注冊地縣以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險。在我省行政區(qū)域內(nèi)，用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊地不屬于同一統(tǒng)籌地區(qū)的，農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，應(yīng)在注冊地設(shè)區(qū)市勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定;受注冊地設(shè)區(qū)市勞動保障行政部門委托，生產(chǎn)經(jīng)營地設(shè)區(qū)市勞動保障行政部門可以受理其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，按照注冊地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地設(shè)區(qū)市勞動保障行政部門在工傷認(rèn)定管轄問題上發(fā)生爭議的，由省勞動保障行政部門指定管轄。

三、在外省辦理工商登記注冊、在我省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的用人單位，應(yīng)當(dāng)在注冊地參加工傷保險，其使用農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，應(yīng)當(dāng)向注冊地勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定;沒有在注冊地參加工傷保險的外省用人單位，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險，所使用農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，用人單位或者農(nóng)民工本人、直系親屬和工會組織應(yīng)向駐我省生產(chǎn)經(jīng)營所在地設(shè)區(qū)市勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定享受工傷保險待遇;在生產(chǎn)經(jīng)營地未參加工傷保險的，由用人單位按照當(dāng)?shù)匾?guī)定依法支付工傷保險待遇。

四、在我省參加工傷保險的外省戶籍農(nóng)民工，受到事故傷害或患職業(yè)病認(rèn)定為工傷，傷殘等級為一級至四級，本人選擇一次性享受工傷保險長期待遇的，根據(jù)工傷發(fā)生之日或者職業(yè)病診斷之日的年齡以及傷殘等級，按以下辦法計算包括傷殘津貼、生活護(hù)理費和舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費在內(nèi)的一次性工傷保險長期待遇:

(一)滿16周歲不滿30周歲傷殘等級一級的為15萬元，二級為13萬元，三級為11萬元，四級為9萬元;

(二)滿30周歲不滿50周歲傷殘等級一級的為10萬元，二級為9萬元，三級為8萬元，四級為7萬元;

(三)滿50周歲以上傷殘等級一級的為8萬元，二級為7萬元，三級為6萬元，四級為5萬元。

五、在我省參加工傷保險的外省戶籍農(nóng)民工因工死亡后，其供養(yǎng)親屬符合享受撫恤金待遇條件的，本人自愿選擇一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，其支付標(biāo)準(zhǔn)為:配偶為5萬元，其他供養(yǎng)親屬為3萬元，其中子女(含弟、妹)按照年滿18周歲終止領(lǐng)取的供養(yǎng)余年，每供養(yǎng)1年計算0.3萬元。

供養(yǎng)親屬有數(shù)人的，按上款標(biāo)準(zhǔn)一次性支付總額不超過10萬元。

供養(yǎng)親屬中有殘疾人的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

六、外省戶籍農(nóng)民工一次性工傷保險長期待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，由省勞動保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時向省政府提出調(diào)整意見。

七、外省戶籍農(nóng)民工按照本通知第四條、第五條規(guī)定申請一次性領(lǐng)取工傷保險長期待遇的，本人或其供養(yǎng)親屬應(yīng)在支付工傷保險待遇的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定一次性傷殘補助金或喪葬補助金和一次性工亡補助金待遇時提出書面申請，并由本人或其供養(yǎng)親屬與用人單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂一次性領(lǐng)取工傷保險長期待遇協(xié)議，在領(lǐng)取各項工傷保險待遇后終止工傷保險關(guān)系。

【國務(wù)院頒布的《工傷保險條列》部分細(xì)則】

隨著經(jīng)濟發(fā)展越來越快，工作期間，發(fā)生工傷意外的概率越來越大了，現(xiàn)將國務(wù)院在2004年1月1日開始執(zhí)行的《工傷意外保險條列》部分細(xì)則告知廣大客戶，以備不時之需:

工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二十條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

勞動保障行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四章 勞動能力鑒定

第二十二條 勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。

勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。

生活自理障礙分為三個等級:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定。

第二十三條 勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

勞動能力鑒定委員會建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

(二)掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識;

(三)具有良好的職業(yè)品德。

第二十五條 設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結(jié)論;必要時，可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。

設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)申請鑒定的單位和個人。

第二十六條 申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

第二十七條 勞動能力鑒定工作應(yīng)當(dāng)客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

第五章 工傷保險待遇

職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補助費;經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。

工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病，不享受工傷醫(yī)療待遇，按照基本醫(yī)療保險辦法處理。

第三十條 工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險基金支付。

第三十一條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

第三十二條 工傷職工已經(jīng)評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的，從工傷保險基金按月支付生活護(hù)理費。

第三十三條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇:

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為27個月的本人工資，二級傷殘為25個月的本人工資，三級傷殘為23個月的本人工資，四級傷殘為21個月的本人工資;

(二)從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補足差額;

(三)工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。

第三十四條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，享受以下待遇:

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為18個月的本人工資，六級傷殘為16個月的本人工資;

(二)保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補足差額。

第三十五條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇:

(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為:七級傷殘為13個月的本人工資，八級傷殘為11個月的本人工資，九級傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為7個月的本人工資;

(二)勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十六條 工傷職工工傷復(fù)發(fā)，確認(rèn)需要治療的，享受本條例第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定的工傷待遇。

第三十七條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金:

(一)喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;

(二)供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定;

(三)一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。

一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其直系親屬可以享受本條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的待遇。

第三十八條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十九條 職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個月內(nèi)照發(fā)工資，從第4個月起停發(fā)工資，由工傷保險基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的，按照本條例第三十七條職工因工死亡的規(guī)定處理。

第四十條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇:

(一)喪失享受待遇條件的;

(二)拒不接受勞動能力鑒定的;

(三)拒絕治療的;

(四)被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。

第四十一條 用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險變更登記。

用人單位實行承包經(jīng)營的，工傷保險責(zé)任由職工勞動關(guān)系所在單位承擔(dān)。

職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。

企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險待遇費用。

第四十二條 職工被派遣出境工作，依據(jù)前往國家或者地區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)毓ｋU的，參加當(dāng)?shù)毓ｋU，其國內(nèi)工傷保險關(guān)系中止;不能參加當(dāng)?shù)毓ｋU的，其國內(nèi)工傷保險關(guān)系不中止。

第四十三條 職工再次發(fā)生工傷，根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的，按照新認(rèn)定的傷殘等級享受傷殘津貼待遇。

第五十三條 有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟:

(一)申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;

(二)用人單位對經(jīng)辦機構(gòu)確定的單位繳費費率不服的;

(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(四)工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的。

注意事項

《勞動合同法》第十九條規(guī)定:試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。因此，盡管小王試用期未滿，但自他與該廠簽訂勞動合同之日起，勞動關(guān)系便已確立。因此，小王在試用期內(nèi)所享有的權(quán)利義務(wù)與試用期滿后享有的權(quán)利義務(wù)是一致的。

我國《工傷保險條例》也規(guī)定，依法享受工傷保險待遇的職工范疇是所有與用人單位存在勞動關(guān)系的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。因此，即使在試用期內(nèi)，員工出現(xiàn)工傷，同樣享受國家規(guī)定的各種工傷保險待遇。