條例頒布

(2001年5月31日海南省二屆人大常委會第20次會議通過;根據(jù)2008年11月28日海南省四屆人大常委會第6次會議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例〉的決定》第1次修正;根據(jù)2011年9月28日海南省四屆人大常委會第25次會議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例〉的決定》第2次修正)

第一章

第一章 總 則

第一條 為保障城鎮(zhèn)從業(yè)人員的基本醫(yī)療，合理利用醫(yī)療資源，建立和完善基本醫(yī)療保險制度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省城鎮(zhèn)下列用人單位及其從業(yè)人員必須按照本條例參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(以下簡稱基本醫(yī)療保險):

(一)企業(yè)及其從業(yè)人員;

(二)機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織及其從業(yè)人員;

(三)部隊所屬用人單位中無軍籍的從業(yè)人員;

(四)有雇工的個體工商戶及其從業(yè)人員。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本醫(yī)療保險，由個人繳納基本醫(yī)療保險費。

本省依照國家規(guī)定退休的人員適用本條例。

外國人在本省就業(yè)的，參照本條例規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險。

第三條 基本醫(yī)療保險基金按照"以收定支、收支基本平衡"的基本原則，實行全省統(tǒng)籌。

第四條 建立基本醫(yī)療保險基金?；踞t(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人醫(yī)療帳戶(以下簡稱個人帳戶)構(gòu)成。劃入個人帳戶的資金屬于個人所有。統(tǒng)籌基金屬于統(tǒng)籌地區(qū)全體參加基本醫(yī)療保險的人員(以下簡稱參保人)所有。

第五條 縣級以上人民政府社會保險行政部門是本行政區(qū)域基本醫(yī)療保險的行政主管機關(guān)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基本醫(yī)療保險登記、繳費數(shù)額核定、待遇支付等具體業(yè)務(wù)工作。

本省地方稅務(wù)機關(guān)(以下稱社會保險費征收機構(gòu))負責基本醫(yī)療保險費的征繳工作。

財政部門負責基本醫(yī)療保險有關(guān)財務(wù)會計管理制度的制定和監(jiān)督檢查，負責基本醫(yī)療保險財政專戶管理和審核社會保險編制的預(yù)、決算。

發(fā)改、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、民政等部門按照各自職責，協(xié)同做好基本醫(yī)療保險管理工作。

審計部門依照國家有關(guān)規(guī)定對基本醫(yī)療保險基金進行審計監(jiān)督。所在地人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。

第六條 本條例規(guī)定的繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。視同繳費年限指本條例施行前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或者工作年限。

第二章

第二章 基本醫(yī)療保險費征繳

第七條 參加基本醫(yī)療保險的用人單位按本單位從業(yè)人員月工資總額的6%-8%繳納基本醫(yī)療保險費，具體費率由省人民政府決定;其從業(yè)人員按本人月工資總額的2%繳納基本醫(yī)療保險費。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險，按照全省上年度在崗從業(yè)人員月平均工資的5%-7%繳納基本醫(yī)療保險費，具體費率由省人民政府決定。

省人民政府可以根據(jù)基本醫(yī)療保險基金收支情況，適時調(diào)整基本醫(yī)療保險繳費費率。

參保人依照國家規(guī)定退休后，不再繳納基本醫(yī)療保險費。

第八條 用人單位從業(yè)人員的月繳費工資額按照本人實際工資總額確定，但不得低于全省上年度在崗從業(yè)人員月平均工資的60%。低于60%的，不足部分應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費全部由其用人單位繳納。

用人單位從業(yè)人員本人月工資總額超過全省上年度在崗從業(yè)人員月平均工資300%以上的部分，個人不再繳納基本醫(yī)療保險費。

第九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加從業(yè)人員基本醫(yī)療保險，其繳費基數(shù)為全省上年度在崗從業(yè)人員月平均工資，費率為用人單位和從業(yè)人員繳費費率之和。失業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

第十條 用人單位及參保人不得重復(fù)參加基本醫(yī)療保險。重復(fù)參加的，不得重復(fù)享受基本醫(yī)療保險待遇。有多個個人帳戶的，只保留一個帳戶，其余帳戶予以撤銷。被撤銷個人帳戶余額應(yīng)當合并到保留的帳戶。

第十一條 用人單位在取得營業(yè)執(zhí)照或者獲準成立后30日內(nèi)，必須到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險登記。

用人單位依法終止或者其基本醫(yī)療保險登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自依法終止或者變更之日起30日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當將登記、變更和注銷情況及時通知社會保險費征收機構(gòu)。

第十二條 用人單位及其從業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額，由用人單位按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定。用人單位不按規(guī)定申報應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照該單位上月繳費數(shù)額的110%確定其應(yīng)當繳納數(shù)額;沒有上月繳費數(shù)額的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照該單位的經(jīng)濟狀況、從業(yè)人員人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)當繳納數(shù)額。

用人單位未辦理基本醫(yī)療保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接核定其應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時向社會保險費征收機構(gòu)提供用人單位社會保險登記以及變更登記、注銷登記等有關(guān)情況。

社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當及時向社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通告基本醫(yī)療保險費的征繳情況。

第十三條 社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征收機構(gòu)有權(quán)核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊等基本醫(yī)療保險工作所需資料，必要時審計部門應(yīng)當予以配合。參與核查的單位應(yīng)當保守用人單位的商業(yè)秘密。

用人單位應(yīng)當如實提供從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊等基本醫(yī)療保險所需資料，不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。

第十四條 用人單位及其從業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險費，應(yīng)當按月征繳。用人單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定或者確定的應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額，向社會保險費征收機構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險費。從業(yè)人員個人應(yīng)當繳納的部分，由用人單位從其工資中代為扣繳。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員按照季度(季內(nèi))向社會保險費征收機構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險費。

第十五條 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定列支。

用人單位不得因繳納基本醫(yī)療保險費而降低其從業(yè)人員工資標準。

第十六條 用人單位因依法破產(chǎn)、撤銷、解散、關(guān)閉或者其他原因終止的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，清償其欠繳的基本醫(yī)療保險費及利息、滯納金、罰款。

國有用人單位依法終止，其清算財產(chǎn)不足以清償欠繳的基本醫(yī)療保險費的，由同級財政給予補助。具體辦法由所在地人民政府規(guī)定。

用人單位改制、合并、分立、轉(zhuǎn)讓等的，原單位欠繳的基本醫(yī)療保險費及利息、滯納金、罰款的具體處理辦法，由所在地人民政府依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第三章

第三章 基本醫(yī)療保險基金管理

第十七條 用人單位從業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入其個人帳戶。

失業(yè)保險基金為失業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險費個人繳費部分，全部計入失業(yè)人員的基本醫(yī)療保險個人帳戶。

用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費(包括失業(yè)保險基金為失業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險費單位繳費部分)按照30%左右的比例計入個人賬戶，具體辦法由省人民政府根據(jù)參保人年齡因素和對退休人員適當照顧的原則制定，并向社會公布;其余部分劃入統(tǒng)籌基金。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險繳納的基本醫(yī)療保險費全部劃入統(tǒng)籌基金。

第十八條 基本醫(yī)療保險基金實行收支兩條線管理，不得挪作他用。

第十九條 基本醫(yī)療保險基金的計息辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，個人帳戶和統(tǒng)籌基金應(yīng)得利息分別計算和劃入。

第二十條 參保人死亡的，其個人帳戶余額可以一次性支付給其繼承人;沒有繼承人的，劃入統(tǒng)籌基金。

從業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，基本醫(yī)療保險關(guān)系隨之遷移。其原繳費年限，遷入地應(yīng)當予以承認。個人帳戶余額可以轉(zhuǎn)移使用;無法轉(zhuǎn)移的，其余額應(yīng)當退還本人。劃入統(tǒng)籌基金的基本醫(yī)療保險費，不予轉(zhuǎn)移，也不予退還。

第二十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當為參保人建立基本醫(yī)療保險檔案，發(fā)給基本醫(yī)療保險證件。

第二十二條 基本醫(yī)療保險基金的年度預(yù)算、決算，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制、報請批準，并由人民政府向同級人大常委會報告。

第二十三條 財政、審計、監(jiān)察等部門及社會保險監(jiān)督委員會應(yīng)當依法對基本醫(yī)療保險基金征收、管理工作進行監(jiān)督，加強對用人單位及其從業(yè)人員依法繳納基本醫(yī)療保險費情況的監(jiān)督。

醫(yī)療保險基金的年度收支情況應(yīng)當接受社會監(jiān)督，經(jīng)審計部門審計后向社會公告。

第四章

第四章 基本醫(yī)療保險待遇

第二十四條依照本條例規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費的用人單位的從業(yè)人員，享受個人帳戶待遇和統(tǒng)籌基金支付待遇。

依照本條例規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費的失業(yè)人員，享受個人賬戶待遇和統(tǒng)籌基金支付待遇。

依照本條例規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，退休前享受統(tǒng)籌基金支付待遇，退休后享受個人帳戶待遇和統(tǒng)籌基金支付待遇。 參保人參加基本醫(yī)療保險后，連續(xù)繳費滿1年方可享受統(tǒng)籌基金支付待遇。連續(xù)中斷繳費3個月或者累計中斷繳費6個月的，停止享受基本醫(yī)療保險待遇?；謴?fù)繳費后，連續(xù)中斷繳費3個月的，在連續(xù)繳費滿6個月后方可重新享受統(tǒng)籌基金支付待遇;累計中斷繳費6個月的，在連續(xù)繳費滿1年后方可重新享受統(tǒng)籌基金支付待遇。

第二十五條 參保人個人帳戶余額用于支付統(tǒng)籌基金支付范圍之外的醫(yī)療費用;個人帳戶不足支付的，由本人自理。

第二十六條參保人住院治療或者門診特殊疾病治療，實行起付標準和年最高支付限額規(guī)定，在起付標準以上年最高支付限額以下的醫(yī)療費用，由統(tǒng)籌基金支付80%以上，個人負擔一定比例。個人負擔的比例由省人民政府按照不同等級醫(yī)療機構(gòu)和參保人的參保年限長短確定。在一個年度內(nèi)再次住院或者門診特殊疾病治療的，不再實行起付標準，其最高支付限額以下的醫(yī)療費用，由統(tǒng)籌基金和個人分別按規(guī)定的比例負擔。

年起付標準為全省上年度在崗從業(yè)人員年平均工資的2%-5%，具體標準由省人民政府制定。

年最高支付限額為全省上年度在崗從業(yè)人員年平均工資的6-10倍，具體標準由省人民政府按照全省經(jīng)濟發(fā)展水平制定。

第二十七條 參加基本醫(yī)療保險的退休人員，按下列辦法享受基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付待遇和個人帳戶待遇:

(一)累計繳費年限，男性滿30年、女性滿25年的，按照本條例規(guī)定標準足額享受基本醫(yī)療保險待遇;

(二)累計繳費年限未達到前項規(guī)定的，每減少1年，其享受的基本醫(yī)療保險待遇標準相應(yīng)降低3%。

參加基本醫(yī)療保險的退休人員，繳費年限未達到前款第(一)項規(guī)定的，可以一次性繳納余期應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費，補足繳費年限后按照本條例規(guī)定的標準享受基本醫(yī)療保險待遇。補繳標準以補繳當年靈活就業(yè)人員的繳費標準確定。補繳前發(fā)生的醫(yī)療費, ，統(tǒng)籌基金不予支付。

第二十八條 2009年1月1日前用人單位依法破產(chǎn)、撤銷、解散、關(guān)閉以及其他原因終止，在清算財產(chǎn)時已為其退休人員繳納了基本醫(yī)療保險基金補償金的，其退休人員按照本條例規(guī)定足額享受基本醫(yī)療保險待遇。

第二十九條 從未參加基本醫(yī)療保險的退休人員，可以一次性繳納10年基本醫(yī)療保險補償費后，按照本條例規(guī)定享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇?；踞t(yī)療保險補償費的繳費標準，按照繳費當年靈活就業(yè)人員的繳費標準確定。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第三十條 用人單位應(yīng)當參加而未參加基本醫(yī)療保險或者參加后又中斷繳納基本醫(yī)療保險費的，其從業(yè)人員的醫(yī)療費用，由用人單位承擔。

用人單位應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險或者參加后又中斷繳納基本醫(yī)療保險費的，從業(yè)人員可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁;對勞動爭議仲裁機構(gòu)裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第三十一條 省社會保險行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會同發(fā)改、財政、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部門確定基本醫(yī)療保險藥品目錄、病種目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍。

按照國家規(guī)定應(yīng)當提高個人支付比例的基本醫(yī)療保險特殊診療項目和乙類藥品，由省社會保險行政部門會同發(fā)改、財政、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部門根據(jù)當?shù)鼗踞t(yī)療保險基金支付情況、參保人的承受能力確定個人自付的具體比例。

本條第一款和第二款規(guī)定的事項應(yīng)當向社會公布。使用未納入基本醫(yī)療保險范圍的藥品、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和超過支付標準的費用，統(tǒng)籌基金不予支付。 第三十二條 參保人因患霍亂、鼠疫等甲類傳染病而發(fā)生的醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金全額支付。衛(wèi)生行政部門確認的暴發(fā)性、流行性傳染病的醫(yī)療費用由人民政府撥?？罱鉀Q。

第三十三條 參保人需要在異地醫(yī)療機構(gòu)治療的，應(yīng)當由定點醫(yī)療機構(gòu)提出，經(jīng)參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準，其享受的基本醫(yī)療保險待遇依照本條例執(zhí)行。

省社會保險行政部門應(yīng)當逐步建立異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，方便參保人異地就醫(yī)結(jié)算。異地就醫(yī)醫(yī)療費具體結(jié)算辦法，由省社會保險行政部門會同省財政部門制定。

第三十四條 下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍:

(一)應(yīng)當從工傷保險基金中支付的;

(二)應(yīng)當從生育保險基金中支付的;

(三)應(yīng)當由第三人負擔的;

(四)應(yīng)當由公共衛(wèi)生負擔的;

(五)在境外就醫(yī)的;

(六)參保人因酗酒、吸毒、自殺自殘、違法犯罪等支出的醫(yī)療費。

醫(yī)療費用依法應(yīng)當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付?；踞t(yī)療保險基金先行支付后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)向第三人追償。

第五章

第五章 基本醫(yī)療保險的管理和監(jiān)督

第三十五條 省社會保險行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會同衛(wèi)生部門制定基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的管理辦法。

第三十六條 所在地社會保險行政部門負責基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格認定工作。所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照中西醫(yī)并舉，社區(qū)、?？坪途C合醫(yī)療機構(gòu)兼顧，方便參保人就醫(yī)的原則，依據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法，與取得定點資格的醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，明確各自的責任、權(quán)利和義務(wù)，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

第三十七條 參保人可以在定點醫(yī)療機構(gòu)使用個人帳戶余額就醫(yī)。

醫(yī)療費用按照規(guī)定由統(tǒng)籌基金支付的，參保人應(yīng)當?shù)街付ǖ亩c醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。定點醫(yī)療機構(gòu)必須向參保人告知有關(guān)醫(yī)療服務(wù)是否屬于基本醫(yī)療保險范圍，并告知收費明細情況。

第三十八條 統(tǒng)籌基金可以對定點醫(yī)療機構(gòu)采取總額預(yù)付、單病種結(jié)算、服務(wù)項目結(jié)算等結(jié)算方式。具體結(jié)算辦法由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)具體情況確定。

第三十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)不得違反本條例規(guī)定拒絕為參保人提供基本醫(yī)療服務(wù)，不得要求參保人支付應(yīng)當由統(tǒng)籌基金支付的費用，也不得違背參保人真實意愿提供基本醫(yī)療保險基金支付范圍以外的自費藥品、診療服務(wù)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反前款規(guī)定的，社會保險行政部門應(yīng)當予以糾正;定點醫(yī)療機構(gòu)違反前款規(guī)定的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)直接扣減定點醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算費用，用以補償參保人已自付的醫(yī)療費。

第四十條 基本醫(yī)療服務(wù)項目的價格依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

納入基本醫(yī)療保險藥品目錄的藥品，其價格應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

違反基本醫(yī)療服務(wù)項目價格和藥品價格規(guī)定的醫(yī)療費和藥費，參保人和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)拒付。已由個人支付的，應(yīng)當退還本人;由統(tǒng)籌基金支付的，在結(jié)算時扣除。

第四十一條 社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)檢查定點醫(yī)療機構(gòu)在診斷、檢查、治療、供藥及收費過程中執(zhí)行基本醫(yī)療保險規(guī)定的情況;有權(quán)在支付醫(yī)療費用前審驗醫(yī)療處方(醫(yī)囑)、診療報告單、病案、費用收據(jù)等有關(guān)資料。必要時衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和價格管理等部門應(yīng)當予以協(xié)助。

定點醫(yī)療機構(gòu)和其他當事人應(yīng)當如實提供醫(yī)療處方(醫(yī)囑)、診療報告單、病案、費用收據(jù)等有關(guān)資料，不得偽造、變造、謊報、瞞報或者隱匿。

第四十二條 定點醫(yī)療機構(gòu)違反基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的，社會保險行政部門根據(jù)不同情況，責令其限期改正，逾期仍不改正的，可以取消其定點資格。

第四十三條 用人單位和個人有權(quán)對社會保險征收機構(gòu)的基本醫(yī)療保險費征收工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本醫(yī)療保險工作進行監(jiān)督;有權(quán)就與本人有關(guān)的基本醫(yī)療保險爭議依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

第四十四條 用人單位有權(quán)查詢繳納基本醫(yī)療保險費的情況;參保人有權(quán)查詢個人帳戶余額劃入記錄和享受基本醫(yī)療保險待遇情況。社會保險費征收機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或者其他相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當提供相應(yīng)的服務(wù)。

用用人單位應(yīng)當每年向本單位從業(yè)人員公布繳納基本醫(yī)療保險費情況，接受其監(jiān)督。

第四十五條 用人單位和個人有權(quán)對基本醫(yī)療保險費征收、基本醫(yī)療保險待遇給付中的違法行為進行舉報。社會保險等部門接到舉報后應(yīng)當及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第四十六條 社會保險費征收機構(gòu)征收、管理基本醫(yī)療保險費和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理基本醫(yī)療保險所需經(jīng)費，列入同級預(yù)算，由財政撥付，不得從基本醫(yī)療保險基金中列支。

第六章

第六章 法律責任

第四十七條 用人單位不辦理基本醫(yī)療保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正;逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下的罰款。

第四十八條 用人單位未按照本條例的規(guī)定申報應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費數(shù)額的，由社會保險行政部門責令其限期改正;逾期不改正者，對用人單位處以應(yīng)繳社會保險費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下的罰款。

第四十九條 用人單位未按時足額繳納基本醫(yī)療保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由社會保險費征收機構(gòu)或者社會保險行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

前款征繳的利息和滯納金并入基本醫(yī)療保險基金。

第五十條 用人單位違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、謊報、瞞報、隱匿、故意毀滅從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊等資料，或者不設(shè)帳冊，致使基本醫(yī)療保險費繳費基數(shù)無法確定的，除按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處罰、刑事處罰外，依照本條例第十二條的規(guī)定征繳。

第五十一條 定點醫(yī)療機構(gòu)拒絕為參保人提供基本醫(yī)療服務(wù)的，當事人可以向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)舉報、控告，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令其提供基本醫(yī)療服務(wù);拒不提供的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照本條例規(guī)定處理，有關(guān)行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第五十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)和個人等基本醫(yī)療保險服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一，騙取基本醫(yī)療保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的基本醫(yī)療保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議;直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格:

(一)偽造、變造醫(yī)療保險證件、醫(yī)囑醫(yī)案、醫(yī)療費憑證的;

(二)謊報、虛列就醫(yī)人員名單、醫(yī)療服務(wù)項目、治療時間、醫(yī)用材料、藥品的;(三)虛報醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)用材料和藥品價格的;

(四)以其他手段騙取基本醫(yī)療保險待遇的。

第五十三條 社會保險行政部門、財政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級行政機關(guān)責令其限期改正，追回被挪用或者流失的基本醫(yī)療保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金;對其單位主要負責人、直接責任人分別追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照規(guī)定將基本醫(yī)療保險費記入個人賬戶、統(tǒng)籌基金的;

(二)未按照規(guī)定將基本醫(yī)療保險基金轉(zhuǎn)入基本醫(yī)療保險基金財政專戶的;

(三)貪污、截留、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的;

(四)違反基本醫(yī)療保險基金保值增值規(guī)定，造成基金損失的;

(五)擅自減、免或者增加用人單位和從業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費的;

(六)擅自更改基本醫(yī)療保險待遇的;

(七)其他違反基本醫(yī)療保險法律、法規(guī)的行為。

第五十四條 社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)或者其他有關(guān)行政部門及其工作人員泄露用人單位商業(yè)秘密的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第五十五條 用人單位或者個人對社會保險費征收機構(gòu)或者社會保險行政部門作出的征收基本醫(yī)療保險費及利息、滯納金、處罰等決定不服的，可以依法申請復(fù)議、提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行決定的，社會保險費征收機構(gòu)或者社會保險行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章

第七章 附 則

第五十六條 離休人員、老紅軍、六級以上傷殘退役革命軍人的醫(yī)療待遇按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十七條 國家公務(wù)員及符合國務(wù)院有關(guān)國家公務(wù)員醫(yī)療補助規(guī)定的其他人員，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，實行公務(wù)員醫(yī)療補助，公務(wù)員醫(yī)療補助經(jīng)費由同級財政列入當年財政預(yù)算。具體辦法由省人民政府制定。

第五十八條 鼓勵用人單位為其職工建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4%以內(nèi)的部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政部門核準后列入成本。

第五十九條 本條例具體應(yīng)用的問題，由省人民政府解釋。

省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第六十條 本條例自2001年7月1日起施行。1995年2月26日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過的《海南經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員醫(yī)療保險條例》同時廢止。

修改意見的報告

海南省人民代表大會常務(wù)委員會:

本次常委會會議于5月28日下午對《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例(修訂草案)》分組進行了審議。多數(shù)委員認為，修訂草案經(jīng)過多次修改已經(jīng)比較成熟，建議提交本次會議表決通過。同時，也提出了一些修改意見，法制委員會于5月30日上午召開會議，逐條研究了委員們的意見，提出以下修改意見:

一、有的委員提出，三次審議稿第七條中關(guān)于視同繳費年限的規(guī)定不明確，容易造成對其他相關(guān)條款的誤解。因此，法制委員會建議將該條中"視同繳費年限由省人民政府勞動保障行政部門根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定確定"一句修改為:"視同繳費年限指本條例施行前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡或工作年限。"

二、有的委員提出，可以參照北京的做法，允許累計繳費年限未達到規(guī)定的退休人員個人在補交不足年限的基本醫(yī)療保險費后，按條例規(guī)定的標準享受基本醫(yī)療保險待遇。法制委員會建議在第二十七條第一款中增加一項作為第(三)項規(guī)定:"允許繳費年限未達到本條第(一)項規(guī)定的退休人員，一次性繳納余期應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費(含單位繳費和個人繳費)，補足繳費年限后按本條例規(guī)定的標準享受基本醫(yī)療保險待遇。

三、有的委員認為，三次審議稿第三十六條第二款中規(guī)定，對因單位無能力繳費而不能享受基本醫(yī)療保險待遇的退休人員實施社會醫(yī)療救助，所需資金由統(tǒng)籌資金、財政和個人共同負擔與社會救助的性質(zhì)不符。法制委員會建議修改為，"實施社會醫(yī)療救助的資金，原則上由財政和統(tǒng)籌基金負擔"。

四、有的同志提出，為提高基本醫(yī)療保險費征繳工作的效率，應(yīng)當明確用人單位申報繳費的時間。法制委員會建議在三次審議稿第十一條第一款中明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當在每月的10日前向征收機關(guān)申報基本醫(yī)療保險費數(shù)額。

有的同志提出，我省養(yǎng)老保險條例已規(guī)定養(yǎng)老保險基金的年度審計報告于次年6月30日前向社會公告，建議幾項社會保險 的年度審計報告均規(guī)定在6月30日前向社會公告，便于審計部門一并向人民政府和同級人大常委會報告。因此，法制委員會建議將三次審議稿第二十三條中關(guān)于基本醫(yī)療保險基金年度審計報告的時限由4月30日前修改為6月30日前。

五、有的委員提出，應(yīng)在修訂草案中增加設(shè)定對用人單位不履行繳納基本醫(yī)療保險費的法律責任，以加大基本醫(yī)療保險費的征繳力度。因此，法制委員會建議在第三十條第二款中明確規(guī)定有繳費能力的用人單位不按規(guī)定繳費又不承擔其從業(yè)人員和退休人員醫(yī)療費用的，應(yīng)當承擔損失賠償責任;在第五十二條中增加規(guī)定，對不按規(guī)定繳費的用人單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

六、有的委員提出，三次審議稿第三十二條中規(guī)定:"衛(wèi)生行政部門確認的暴發(fā)性、流行性傳染病的醫(yī)療費用由人民政府撥專款解決"的規(guī)定在實踐中難以執(zhí)行，建議刪去。法制委員會認為，在暴發(fā)性、流行性傳染病發(fā)生時，為保證人民群眾的生命和健康，人民政府應(yīng)當撥?？罱鉀Q。這有利于明確人民政府的職責，進一步劃清統(tǒng)籌基金支付的范圍，而且這一規(guī)定已經(jīng)省政府討論確定。因此建議保留這一內(nèi)容。

七、有的委員再次提出，將退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇與原單位繳費情況脫鉤，以保障退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇。法制委員會、法規(guī)室經(jīng)深入調(diào)查和多次慎重論證，并認真研究了國務(wù)院醫(yī)改決定及北京、上海的做法，認為目前我省基本醫(yī)療保險剛剛起步，在統(tǒng)籌基金的支付能力和市縣財政對基本醫(yī)療保險的支持力度都很弱的情況下，簡單地將不繳納基本醫(yī)療保險費的單位的退休人員納入基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保險基金將難以承受，也將會直接影響基本醫(yī)療保險事業(yè)的發(fā)展，最終將損害包括退休人員在內(nèi)的全體參保人的利益。對于不能脫鉤的理由和如何解決這些退休人員的醫(yī)療保障問題，法制委員會多次向主任會議報告，并取得主任會議同意，在條例中作了明確規(guī)定，在向本次常委會會議的匯報中也作了充分的說明，絕大多數(shù)常委員組成人員及有關(guān)方面表示同意。因此，法制委員會對要求脫鉤的意見，沒有采納。

此外，還對三次審議稿個別條款作了次序調(diào)整和文字修改。

法制委員會已按以上意見對三次審議稿進行修改，形成建議表決稿，建議提交本次常委會會議表決通過。

以上修改意見及修訂草案建議表決稿，請審議。